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社会主义市场经济的发展对公共财政提出更高的要求。为适应社会经济的发展,我国从2001年开始实行财政国库管理制度改革,借鉴国际的通行做法和成功经验并结合具体国情,逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。鉴于各地有着不同的实际情况,在推进财政国库管理制度改革进程中就存在不同的做法,尤其体现在不同层面对纳入财政国库制度改革试点的财政性资金范围有差异。因此,要真正完全实现财政国库管理制度改革的目标,不仅需要财政部门自身的努力,还需要社会各方的配合和支持,以不断解决在改革过程中出现的问题。 广州市自2002年开展国库集中支付改革以来,不断加强对财政资金的监督和管理,努力增强财政支出的透明度,提高财政资金的使用效率。特别是从2005年开始,广州市对市本级113个一级预算单位及41个其他拨款单位的所有财政性资金全面实行国库集中支付,同时,随着广州市各区(县级市)成立国库集中支付机构实行财政国库集中支付业务,广州市财政国库集中支付已经实现“横向到边、纵向到底”,基本实现财政国库管理制度改革的目标。但是,随着改革的不断深入,许多新情况、新问题也不断涌现,如何解决这些问题成为摆在广州市财政部门面前的一大课题。 本文主要运用案例分析方法,通过运用文献分析、综合归纳分析和系统研究方法的基础上,对广州市开展国库集中支付改革十多年的实践进行一次梳理,介绍了广州市开展财政国库制度改革的成绩,包括建章立制、完善规程、推进配套改革等;接着对广州市国库集中支付改革的问题和成因进行简要分析,具体涉及到机构设计、代理银行等问题;最后结合广州实际从信息化建设、健全监督机制和完善规章制度等方面出发提出深化国库集中支付改革的相关对策建议。