论地理标志的法律保护

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自《与贸易有关的知识产权协议》(以下简称《TRIPS协议》)于1995年1月1日生效以来,地理标志的保护问题越来越受到世界各国的普遍重视。近期,世贸组织知识产权理事会正在讨论关于加强地理标志的保护问题。欧盟基于其拥有6000多个标示葡萄酒、烈性酒的地理标志的优势,提出了加强对标示葡萄酒、烈性酒地理标志保护的提案,要求在世贸组织成员范围内建立多边通知和登记制度,而以美国为首的移民国家由于其自身在地理标志方面的劣势极力反对欧盟的提案。我国历史悠久、幅员辽阔,具有丰富的地理标志,但保护地理标志的法律制度却不够完善,短期内难以评估欧盟的提案是否符合我国的利益,因而在谈判中很难明确自己的立场。可见,加强对地理标志法律保护的研究,对保护我国的地理标志,促进经济发展,在国际谈判中争取更大的利益,具有重要的现实意义。 本文首先从产品产地入手,分析了地理标志的概念。认为地理标志是在产地标志、原产地名称的基础上产生的,是产地标志的子集,是产品的质量、信誉或者其他特征与所标示的地域密切相关的一种产地标志。与原产地名称相比,地理标志不限于地理名称,还可以是标签、图案或者徽记等;原产地名称是地理标志的子集,是使用地理名称的一种特殊地理标志。根据地理标志所标示地域和产品的特点,可以把地理标志所标示的产品区分为土产和特产两种形式。本文探讨了地理标志的作用及其特点,从标记的构成、标记的作用、权利的取得方式、标记的使用、保护期限以及权属关系等方面,分析了地理标志与普通商标的异同,并就地理标志的归属问题介绍了两种不同的学说,提出了地理标志的权利主体具有多元性的观点,即地理标志可以归国家所有,也可以归地理标志所标示地域内的公民、法人或者其他组织所有。 为了全面阐述地理标志产生的过程,本文详细介绍了与地理标志保护相关的国际公约和世界知识产权组织围绕地理标志保护制定的条约草案。《保护工业产权巴黎公约》(以下简称《巴黎公约》)要求各缔约国对产地标志或者产地名称给予保护;《制止产品产地虚假或欺骗性标记的马德里协定》是《巴黎公约》的一个特别规定,专门解决产地标志的保护问题;《保护原产地名称及其国际注册里斯本协定》首次引入了原产地名称的概念,并建立了原产地名称国际注册保护制度;《TRIPS协议》将地理标志纳入知识产权的保护范围,对地理标志的内涵、保护标准和保护方式给予了明确规定,对世贸组织成员保护地理标志提出了具体要求。考虑到《TRIPS协议》的重要性,本文对该协议涉及的地理标志保护的3<WP=3>条具体规定进行了详细评述,并分析了对地理标志的一般保护、对酒类地理标志的特别保护以及各种例外规定。需要引起重视的是,按照《TRIPS协议》的规定,对于在其来源国不受保护或者中止保护的地理标志,或者在来源国已废止使用的地理标志,不受《TRIPS协议》的保护。这就提醒我们,必须尽快把我国的所有地理标志保护起来,以避免被他人无偿使用或占有。 为了保护消费者和地理标志所有人或者管理人、合法使用人的利益,防止地理标志的滥用,世界各国一般都通过4种途径保护地理标志:一是制定专门的地理标志国内保护法;二是借助商标法,将地理标志注册为集体商标或者证明商标进行保护;三是通过反不正当竞争或者仿冒诉讼给予保护;四是通过行政保护机制予以保护。 本文回顾了我国对地理标志保护的历史,介绍了我国《商标法》、《商标法实施细则》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》等法律、行政法规对地理标志保护的规定;介绍了目前国内采用的两种不同的保护方式,分析了国家质检总局“原产地域产品保护制度”的规定和国家工商总局依照商标法律制度保护地理标志的具体做法,结合案例,指出了国内在地理标志保护方面存在的问题。 本文最后对完善我国的地理标志法律保护问题进行了理性思考,认为我国作为发展中的农业大国,加强对地理标志的保护,符合我国的长远利益。目前国内存在的两个不同行政机关共同主管地理标志保护的问题是法律不健全的表现,影响了政府形象,不利于依法行政,尽快制定专门的地理标志保护方面的法律是非常必要的,本文建议由国务院制定关于地理标志保护的行政法规。在新的行政法规中,应当考虑我国知识产权的保护现状,合理利用已有资源,避免增加社会成本。由于地理标志是知识产权的一种特殊形式,与商标制度密切相关,涉及企业利益,为了保证工作的连续性,集中管理商业标识,可以考虑由国家工商总局商标局负责地理标志的审查与登记工作,代表国家向权利人授予地理标志所有权;由国家认可的质量检测机构对是否构成地理标志进行产品质量测试;由地理标志所标示地域的地方政府协助确认地理标志的归属和划定地理标志所标示地域。同时,新的行政法规还要明确构成地理标志的条件,明确地理标志的申报程序,明确地理标志所有人的权利和义务,明确各种侵权行为及处罚措施,理顺与商标法律制度的关系,避免法律冲突。
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