近年来IT行业技术方向变幻莫测，技术发展一日千里，能正确理解技术、运用技术为企业构建解决方案的人员为数不多；而在实际的项目的需求中又要求用尽可能短的时间满足用户的复杂需求，这样导致一个应用系统很难在效率、稳定性、易维护性方面取得最佳平衡。财政部非税收入收缴管理信息系统作为一个全国推广的项目，需要很强的灵活性和易维护性。 本文针对系统灵活性及易维护性的需求，参考当前国内外相关技术，根据基于数据定义的系统构建方法和东软公司胖客户端的RCF框架，设计开发了基于数据定义方法的系统框架，以下简称该框架为“DDM框架”。该框架的思路是以数据为中心，通过数据及其关系定义来实现业务展现及其相应存储的功能，即数据驱动。在对比、理解基于数据定义的系统构建方法和研究RCF框架并进行可行性分析后，设计整体框架，模块划分结束后，设计实现数据字典和应用元件库；设计开发权限系统和基于DDM框架进行开发和维护。 DDM框架为基于信息管理的应用系统提供一个快速生成、易于修改和维护的核心应用开发和支撑平台。在DDM框架上实现的业务保证了技术的变化不会影响业务模型，同时业务的变化通过对数据字典中元数据的修改来实现。在非税系统的应用表明，基于上述设计的DDM框架具有良好的灵活性，并易于修改和维护，能够适应不同的业务环境。在项目的实施过程中，达到了预期的效果。