中国已经成为世贸组织的正式成员，面对入世和国际、国内环境的风云变换，国有施工企业正面临着生死存亡的战略选择。中铁十三局集团如何在新的历史时期获得可持续发展，必须纳入战略研究的视野。本文对中铁十三局集团的现实做了概要描述，对集团发展战略研究的必要性做了必要阐述。并从集团内外部环境的优劣势分析入手，寻找影响、制约集团生存发展的各种内外因素，提出集团战略的制订和实施思路。 集团的发展，必须着眼于培育自己的核心竞争力，改变产业结构、产品结构过于单一的现状，在房地产开发、勘测设计咨询、环保等领域，发展形成集团新的经济增长点。按照“有所为、有所不为”，“有进有退”的战略方针，调整产权结构和产业结构布局，集团的控制权逐步退出非主营、非主业领域；按照市场细分化原则，调整建筑业的产品结构；按照依法治企、科学管理的思路，规范公司的法人治理结构，降低体制成本；按照市场化运行机制，推动企业全面市场化运作，降低交易成本，从而走出一条具有十三局集团特色的可持续发展之路。 文中特别强调，集团发展战略的实施，必须创新经营观念，实施走出去发展战略；创新企业制度，抓好集团资本运营；创新人才机制，促进内部市场竞争；创新科技研发，打造集团竞争优势；创新管理模式，促进集团可持续发展；创新企业文化，培养集团团队精神。当然，本文的研究工作只是开了一个头，旨在抛砖引玉，以期促进集团发展战略研究工作的全面深入。