《公民权利和政治权利国际公约》在美国的实施及其启示

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我国于1981年入选联合国人权委员会,于2006年成为联合国人权理事会成员国,至今加入的国际人权公约达24个之多,在世界人权保护领域发挥着愈发重要的作用。但作为一个人口近14亿的大国,我们国内的人权保护工作还不够完善,人权保护机制还不够健全,且至今仍未批准在世界人权领域占据重要地位的《公民权利和政治权利国际公约》,这不利于我国国内的人权保护体系建设,亦对我国在世界人权领域的声誉产生了消极的影响。本论文目的是借美国对《公民权利和政治权利国际公约》(ICCPR)(以下简称“《公约》”)这一代表性人权公约的实施,为我国今后批准及实施该公约提供具有价值的借鉴,以期对完善我国国内的人权保护机制有所助益。遵循上述思路,本文将对上述问题分四个部分展开论述。第一部分主要对本文的研究起因及研究的意义进行介绍,并对与本文论题相关的研究现状进行了说明。第二部分对《公约》及其实施机制进行了分析论证。首先以二战前后的国际人权保护现状为依托对《公约》起源进行了简要分析;然后以《公约》第二十七条为分界点,从权利类型和程序规范两方面入手对《公约》的内容进行阐述,重点介绍了《公约》中所规范的具体权利内容及《公约》的重要意义;最后从《公约》制定机关的监督与缔约国国内的履行两角度入手,对《公约》的实施机制进行分析论证。第三部分是《公约》在美国的实施适用。首先对美国批准《公约》的态度转变过程进行介绍,认为其转变与冷战及美国国内的政治博弈密切相关;其次从《公约》与美国国内法的对比入手,分析美国对《公约》提出保留的背后动因;接着对《公约》在美国的适用机制进行介绍,阐释了国际公约在美国国内的法律地位,并对美国司法实践中发展出的“自动执行”与“非自动执行”的公约适用模式进行了简要分析;最后从立法、司法、行政三个层面对《公约》在美国的具体适用进行了阐述。第四部分分析了美国对《公约》的实施对我国的启示。由于我国尚未批准《公约》,本部分首先对《公约》与我国立法体制相冲突之处进行了简要分析;接着对我国的条约适用机制进行论证;继而分析我国可对《公约》条款提出的保留,以及美国“自动执行”与“非自动执行”的制度设计对我国批准适用《公约》的启示,并对借鉴该制度的主要理由进行阐述;最后分析了《公约》在我国可能的适用方式,对我国早日批准及实施《公约》具有积极有效的借鉴意义。
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