根据第七次人口普查数据显示,我国人口老龄化程度不断加剧,截至2020年,我国60岁及以上年龄人口比例达到18.7%,65岁及以上年龄人口占比13.5%。同时,我国生育率逐年下降,人口的高度老龄化将使得中国经济增长和科技创新乏力。还伴随着劳动力不足、劳动成本增高以及养老保险基金负担加重等社会问题。2020年我国城镇职工基本养老保险基金收支缺口已经达到6926亿元,基金收支状况严重失衡,同时由于多方面因素影响,我国城镇职工基本养老保险制度地区间的发展不均衡,区域间的基金收支状况差异也逐年增大,部分省份已经出现收不抵支的势态,情况并不乐观。基本养老保险制度是我国社会保障体系的重要一环,直接影响着我国退休职工的生活水平和基本保障。面对人口老龄化的巨大挑战,因此本文研究分析我国城镇职工基本养老保险基金支出水平,并对影响基金支出水平的因素进行深入探讨,以保障制度的平稳发展。本文首先对我国城镇职工基本养老保险制度的运行现状以及区域差异进行分析,从基金制度和财务状况两方面,对东、中、西部不同地区以及地区内部不同省份之间的差异进行现状分析,结果发现东中西部地区在制度覆盖率、基金替代率以及城镇职工基本养老保险基金收支状况、累计结余状况上存在较大差异,以及在不同区域内部省份也存在明显差异。其次本文构建基金支出水平的数理模型,分析影响基金支出水平的影响机制以及影响因素,得出基金支出水平主要受人口、经济以及制度三方面因素的影响。本文选取老年抚养比、受教育水平、经济发展水平、平均工资水平、制度覆盖率以及给付替代率等变量指标作为解释变量来进行影响因素分析。基于2006-2020年这15年31个省市的数据进行实证分析。结果显示,老年抚养比、经济发展水平、平均工资水平与基金支出水平呈正相关关系,而制度覆盖率的提高会抑制基本养老保险基金支出水平。之后把我国省市分为东、中、西部地区,进行地区分组回归来考察影响因素异质性,结果显示西部地区的基金支出水平相比于其他地区来说更容易受到老年抚养比的影响。中部地区的基金支出水平更容易受到受教育水平因素的影响。经济发展水平对中部、西部和东部的基金支出水平的影响呈现出阶梯状依次递减的特征,而平均工资水平对东部地区的基金支出水平的影响是显著为正的,对中西部影响并不显著。相比于制度因素,中部地区的基金支出水平更容易受到人口和经济因素的影响。东部地区和西部地区受到给付替代率的影响是不同的。最后根据研究结果,针对日趋严重的老龄化问题和日益增长的养老保险基金支出压力,对政策制度提出见解,以此来保障基本养老保险制度和社会保障体系的可持续发展。提出以下对策建议,首先是应该进一步完善我国的退休政策,可以效仿发达国家采取阶梯的方式来逐步延迟退休年龄或者逐步提高最低缴费年限,同时应兼顾公平和效率,对于延迟退休的人员可采取一定方式的补贴或其他补偿方式。其次应进一步鼓励生育,加大放开生育限制,给予适当的经济补贴和政策优惠。同时加强人们对于养老保险相关法律的认知。最后我国应发展多层次、多支柱的养老保障体系,扩大养老保险的覆盖率,银行理财、商业养老保险、基金等符合条件的金融产品都可以作为第三支柱养老保险的产品,以满足人民群众多层次、多样化需求。