城市供水是一个复杂性较高的网络系统,其成本项目的核算方式区别于核算主体和核算范围明确的企业成本核算,青岛市城市供水成本变动规律和水价制度研究涉及经济学、管理学和水利工程,是一个跨学科研究领域。城市供水属于地方政府所主导的市政公共服务范围,是典型的自然垄断行业,其公共服务属性导致供水成本边界模糊、供水企业中的合理成本难以识别很多关键的水量平衡数据、运行参数和水质状况等数据没有形成完整的统计体系,行业内缺乏有效的数据共享的技术系统和服务机制,更增加了对于供水成本正确核算的难度。本文以国内外相关理论与实践为基础,以青岛市为对象,以供水成本分析、测算、比价为重点,以促进水价制度完善为目标,以“成本项目分析→成本函数构成→成本变动规律→比价关系研究→完善价格制度”为主线,选取地表水、地下水、南水北调、引黄济青、再生水和海水淡化六种水源,结合水资源配置理论对各水源供水成本项目进行分析,构建了青岛市常规水源和非常规水源的供水成本函数。常规水源供水成本包含取水成本、水利工程中提水工程和输水工程的固定资产相关成本、供水企业阶段的原材料费、工资福利费、地表水提水工程、净水工程和输配水工程相关的固定资产折旧、大修理费和日常检验维护费、动力费和期间费。通过搜集城市定价监审报告,分析其中成本项目,拟合了再生水和海水淡化非常规水源的供水成本函数。构建效能价格比模型,对不同水源的效能进行分析,计算出非常规水源的效能价格比范围。最后论文就未来供水成本定价、水价改革及其政策支持体系等重要问题提出了新的思路和建议。论文研究有助于完善区域供水系统成本测算理论,总结分析城市供水成本变动规律,进而为水价制度的完善提供决策依据。