农业、农村、农民问题始终是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题，加快城镇化建设，是国家和省、市着眼于推进城乡一体化，实现城乡统筹、协调发展的重大战略决策，也是我们国家现阶段特别重视，迫切需要解决的重点问题之一。论文主要围绕哈尔滨农村小城镇建设与发展问题，基于国内外现有的相关理论，立足哈尔滨小城镇建设的实际，采取案例分析、现状调查与实证研究等方法，对哈尔滨市农村小城镇建设现状展开研究，在归纳演绎、综合抽象的基础上，提出符合哈尔滨市小城镇建设发展实际的对策和建议。论文具体结构安排如下：第一部分为引言，主要是选题的背景及问题的提出，指出我国农村小城镇建设的重要性，特别分析了哈尔滨市农村小城镇建设的重要意义，同时阐述论文的研究内容、研究方法及创新之处，为后文的具体研究做相应准备。第二部分对农村小城镇建设的相关理论及政策进行综述。主要从小城镇建设的相关概念入手，归纳、总结国内外对于小城镇建设的研究状况，且对其相关政策展开综述。第三部分对哈尔滨市农村小城镇建设现状进行研究。从分析哈尔滨市小城镇现状入手，总结哈尔滨市小城镇建设的特点，在此基础上概括出哈尔滨市农村小城镇的基本模式及主要成果，为下一步研究奠定了基础。第四部分是哈尔滨市农村小城镇建设存在问题及原因分析。本章深入地研究了哈尔滨市农村小城镇建设存在的问题，且用环境评估体系、规划战略选择等评价标准从土地、资金、产业发展等方面分析制约哈尔滨市农村小城镇建设的因素，为后文提出相应对策提供理论依据。第五部分是加快哈尔滨市农村小城镇建设的对策建议。本章针对哈尔滨市“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略要求，提出以哈尔滨市40个县城和中心镇为重点，构建“布局合理、等级协调、职能明确、组合效益最佳的城镇体系”思路，在此思路基础上进一步提出：规划多元化建设方式、多元化市场投融资新机制、规划小城镇建设布局、发展支柱产业等对策建议。