江苏省建设项目环境保护公众参与途径与效果研究

来源 :南京农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lzd_1983
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随着环境保护日益成为公众关注的热点,公众环境意识觉醒并对政府提出了更高的环境保护参与诉求。虽然国家早已明确要求“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序”,但在实际操作中还难以完全落实。作为东南沿海经济发达省份,江苏省经济体量和城市规模大,经济的高速发展以及偏重的工业结构使得环境问题呈现复杂化趋势,公众对于环境质量改善及环保参与的诉求都在不断提升。近年来,江苏为了畅通公众参与渠道采取了一系列措施,提升建设项目环境保护公众参与管理的效能,引导公众依法合规参与环境决策和监督,取得了一定的成效。但不可回避的是,目前江苏众多建设项目环境保护公众参与过程中都存在途径不畅通、制度不完善、效果不理想等问题。本论文通过采用文献分析、环境问卷调查和实际访谈调查相结合的方法,重点针对江苏省建设项目环境保护公众参与的途径与效果进行研究,获得的主要结果如下:首先,通过文献分析梳理国内外环境保护公众参与的基本情况、研究进展,了解到我国目前的环境保护形势对管理者提出了更高的要求,政府也在不断出台新的规章制度规范化建设项目环境保护公众参与,全流程听取公众合理的意见建议。通过对建设项目公众参与进行理论分析,界定了本文“公众”的范畴,分析政府、公众及建设单位与环境保护参与行为的关系,列出建设项目环境保护公众参与的理论依据。然后,通过问卷调查、访谈调查等研究方法开展相关调查,分析和论述江苏省建设项目环境保护公众参与的现状、薄弱点、公众的需求,调查发现,虽然近85%的公众未参与过建设项目环境影响评价,且49%的公众认为公众意见对建设项目立项没有影响,但仍有52%的公众愿意参加环保专业教育,且超过83%的公众表达出对环境保护相关机制完善有强烈需求。调查也清晰体现公众素养较低,参与度不够、公众参与管理制度不够完善等主要问题。最后,重点对调查结果进行分类归纳后梳理江苏省建设项目环境保护公众参与的现状与需求、途径与效果,有针对性地提出江苏省公众参与的途径建议与效果保障措施,提出了通过立法保障、强化行政管理、利用新媒体丰富公众参与途径、做好公众参与的宣传教育几个方面来拓展建设项目环境保护公众参与途径、提升参与效果。
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