陕西乡镇干部执行力提升研究——基于陕南乡镇的调研分析

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在我国进入到实现全面小康的关键时期,国家发展的顶层设计已经基本完善,执行力问题成为了发展转型的关键变量,而政府干部的执行力问题成为了一个不可回避的热点话题,习总书记在不同的场合都指出狠抓落实、提升干部执行能力是实现治理现代化的重要保障,干部执行力与政策的有效实施有着不可切割的相关性。作为处于最基层、最低端位置的乡镇干部,是国家政策落地于乡镇地区的最直接执行人,面对着乡镇地区薄弱的发展基础、更加多样化的利益诉求、更加突出的改革困难等一系列棘手的治理难题,如何深刻理解国家大政方针,因地制宜的执行国家政策成为了乡镇干部不得不解决的头等大事。  从当前的研究成果来看,大多是从执行主体、执行客体、执行环境、执行资源和执行结果等多个角度进行的研究,对于乡镇干部,尤其是特定地区的乡镇干部的执行力研究成果不足,研究过程缺乏针对性。本文基于委托-代理人理论、经济人假设、公共人假设、激励理论等理论,在国内外研究成果的基础上,将研究的范围着眼于陕西地区,选取了陕西南部三地市的多个乡镇,通过调查问卷、座谈访谈等方式获取了大量关于乡镇干部执行力问题的第一手资料,得出了目前陕西省乡镇干部存在着不愿执行、不敢执行、不会执行、不必执行等现状和问题,通过分析,得出当前陕西省乡镇干部执行力不高的原因是行政身份错位造成公共意识缺失、缺少“安全网”造成“执行安全感”丢失、能力培育短板下的“能力恐慌”、激励失灵下的执行动力不足等因素,最后根据调研、访谈的情况,得出提升干部执行力需要引导干部角色回归、完善容错纠错机制、加大能力培训力度以及优化激励体系,从而全方位提升乡镇干部的执行力,使国家全面小康的宏伟目标真正得以实现。
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