随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，医疗卫生体制改革的不断深入，医院所面临的内外环境发生了巨大的变化，市场经济规律在医院的发展和管理中发挥着越来越大的作用。在新的形势下，医院如何抓住机遇，摆脱困境，走上健康的、可持续发展的轨道，其根本途径在于围绕医院发展中的深层次矛盾，积极推进医院内部运行机制改革，建立有效的激励和约束机制。 全面预算管理是一种集战略性、综合性、全员性、指导性、约束性和效益性于一体的管理方法，是经过实践检验的能把组织的所有关键问题融合于一个体系中的管理控制方法之一。通过全面预算的编制，将单位的长期规划与短期目标相结合，单位目标与部门目标及个人目标相结合，有利于单位长短期目标的实现；通过全面预算的执行，加强单位的基础管理工作，控制日常经营活动，提高单位管理水平；通过预算执行结果的分析，对责任单位进行考评，并将考评结果与奖惩挂钩，有利于评价责任单位的工作绩效，有效调动员工的工作积极性；通过全面预算管理，可以在单位内部建立良好的经济运行机制和内部控制制度，平衡各方关系，实现资源的合理配置。 本文从建立良好的医院内部经济运行机制和内部控制制度的目的出发，对全面预算管理的基本理论进行了系统研究，运用经济学、会计学、财务管理学、管理会计学、财政管理学的相关理论与方法，采用理论与案例相结合的方法、图表分析的方法，构建了医院全面预算管理模式。 文章共分七部分。第一部分，介绍了本文的选题背景和意义，本文的研究目的、研究方法、思路等。第二部分，对全面预算管理的理论基础及基本理论进行了系统阐述，包括委托代理理论、全面预算管理的含义及特点、全面预算管理的作用、构成体系，为构建医院全面预算管理模式打下了基础。第三部分，系统介绍了医院的性质与特点及医院预算管理的改革历程，分析了医院预算管理的现状及存在的问题。第四部分，根据全面预算管理的基础理论，结合企业全面预算管理的实践经验，构建了医院全面预算管理的组织模式、医院预算的编制内容、编制程序及方法等。第五部分，阐述了医院全面预算管理的执行机制，以及执行结果的分析与考评。第六部分，论述了实施全面预算管理应当具备的保障措施。论