黄土高原贫困地区生态移民补偿标准研究

来源 :山西师范大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:dhalbert
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生态移民工程作为一项旨在惠及民众、保护生态的工程,不仅能够帮助生活在生态环境脆弱地区的民众改变生活方式和生产方式,从而达到减少贫困人口,高百姓生活水平的目的,而且能够在民众日益关心生活环境的大背景下,有效地改善当地生态环境。黄土高原地区包含了如六盘山区、吕梁山区等集中连片特困地区。其区域内自然灾害频繁而多样,以水土流失、干旱、土地风蚀沙化以及洪涝灾害为主要灾害现象。伴随着资源稀少、环境恶劣的处境,居住在当地的民众普遍处于贫困状态。2011年印发的《中国农村扶贫开发纲要(2011―2020年)》中,详细指出了我国的11个集中连片特困地区,其中,位于山西的吕梁山区、宁夏甘肃附近的六盘山区、及燕山-太行山区部分地区等集中连片特困地区,均位于黄土高原之上。易见,以黄土高原贫困地区作为研究生态移民课题研究的调研区,其意义更为重大。本文通过前期文献研究确定研究方向,2016年2月去到宁夏中卫市及红寺堡移民区进行实地调研。通过问卷调查和入户访谈的方式对宁夏生态移民工作进行实地考察,在选择调查样本时,综合考虑了移民户的民族、搬迁年限、安置模式、迁出地等,问卷调研共收回有效问卷432份,在调研区进行移民的深度访谈10多人次。根据调研得到的相关数据,尝试建立基于主体差异性和基于致贫原因的两种生态移民补偿标准模型。得出的主要结论有:构建基于主体差异性的补偿标准模型,根据移民家庭人口构成的不同,对不同年龄阶段的人口赋予补偿系数,使补偿的金额依据家庭人口构成的不同产生差异化;构建基于移民家庭致贫原因的补偿标准模型,根据不同家庭致贫的原因,在统一的补偿基础之上,供致贫补贴,并通过这种方式实现贫困家庭的准确识别,达到精准扶贫的目的。并运用建立的补偿标准模型,与山西省生态移民政策进行对比分析,检验补偿标准模型的合理性。最后,根据实地调研的的数据及所见所闻,分析黄土高原贫困地区生态移民现行补偿方案存在的问题及建立补偿标准模型的合理性和适用性。并根据结论出政策建议:(1)切实高补偿标准,减轻移民的经济负担;(2)切实做好移民长效补偿机制;(3)通过科学、合理的方法制定补偿标准。对补偿模型可能存在的问题进行讨论。
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