农业保险具有高风险、高赔付、高费用等特点,加之实施过程中逆选择和道德风险严重,商业性保险公司不愿承保,农业保险业务大幅度萎缩,出现了市场失灵问题,政府发挥调控职能,实施调节和干预就显得异常重要。本文认为,发展政策性农业保险是根本解决市场调节失灵问题的最有效方式,建立政策性农业保险法律体系是推动农业经济发展的重要法律保障。伴随政策性农业保险立法工作的启动,政策性农业保险立法也成为理论界广泛关注和研究的焦点。基于此,本文从理论研究、实证研究、制度研究等方面,对我国政策性农业保险立法问题进行了较为全面和深入的分析,拟建立一个适合我国国情,能够切实推动我国农业经济发展的政策性农业保险法律体系。文章主体分为两个部分：第一部分：“农业保险与政府介入”,回顾了我国农业保险发展的历史进程和发展现状。提出我国农业保险发展中面临的主要问题是商业性农业保险供需失衡,市场调控失灵。因此,农业保险市场发展亟需政府介入。政府介入的方式为政府补贴和发展政策性农业保险,其中最主要的是发展政策性农业保险,建立政策性农业保险法律体系。第二部分：“我国政策性农业保险立法体系构建”,在明确立法目标、立法定位与立法原则的基础上,按照政策性农业保险法律关系主体、内容和客体的逻辑关系,提出政策性农业保险法律体系的主体要素是政策性农业保险公司、农业保险监管委员会、农业再保险机构和农业保险投保人,并对相关主体的法律关系和法律行为进行了分析。本文的创新点在于立足于经济法的基本理论,突破已有论著的研究范式,紧紧围绕政策性农业保险法律体系构建中“政策性”和“政府介入”的核心内容,将政策性农业保险放在农业政策性金融的体系中去研究。