自党的十八大首次将社区治理写入党的纲领性文件以来,社区治理一直受到党和政府的高度重视。十八届三中全会上更是明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化。社区治理体系作为国家治理体系下社会治理的重要组成部分,其体系的完善是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石,是深化政治体制改革的客观需求,也是社会和谐健康与国家长治久安的有力保障。自20世纪90年代以来,我国的社区治理体制经历了翻天覆地的变化,从事无巨细一概交由单位管辖的单位制,到社会职能向街道、居委会过渡的街居制,再到强调和谐发展,以善治为最终目的的社区制的变迁。在90年代中后期社区建设的大浪潮中,脱颖而出了一些具有代表性的社区建设模式,其中以政府为主导的上海模式、以社区自治为主导的沈阳模式以及以相关主体合作为主导的武汉模式虽然各有利弊,但是却代表了三种不同的社区治理思路。随着社会经济体制改革和城市管理体制改革的不断深入,社会治理问题显现,在社会主义市场经济改革日益深化的今天,急需构建新的社区治理体系。社区管理体制改革就为治理理论在社区公共事务管理上的运用提供了契机,提供了实践的平台。城市化进程的加快,居民的利益诉求向多元化发展,居民的权利意识日渐成熟,从高效参与的角度,为社区治理提供了思想基础。加上社区各类志愿组织和非政府组织的积极参与和社区信息化的推进,都为社区治理体制的构建提供了可能。本文从国家治理体系角度出发,通过对城市社区治理体系构建的必要性、可行性的讨论,提出对城市社区公共事务治理机制培育的四条意见：完善多元治理主体的结构；发展社会组织以增强社区活力；推动治理向现代化、信息化发展；细化公共事务种类来提高治理效能；为城市社区公共事务的治理提供新的解决思路。