20世纪80年代以来,随着市场经济的逐步推进,农村医疗卫生事业也随之进行适应性的改革,初步形成了适应市场经济体制的农村医疗机构的政策和法律体系。2003年,鉴于农村医疗卫生事业出现的新问题,我国开始农村合作医疗的试点推行工作,经过10余年的不断探索和发展,农村的医疗卫生机构按照新的体制、机制重新获得了完善。但是,相比城市而言,农村医疗卫生事业的发展过程中仍然存在着很多的问题。解决这些问题,需要更有针对性的政策、法律制度建设,但目前可以依据的主要是国家卫生行政部门印发的规章制度和部分地方政府颁发的工作条例,其立法层次比较低,法律约束力比较弱。同时,因为交通不便,经费不足等原因,地方政府卫生行政部门对农村医疗卫生机构的法律监管力度不够,致使农村医疗卫生机构存在很多的问题,也给农村医疗机构的完善和发展造成了很大的障碍。为了探索解决农村医疗卫生事业发展的政策和法律对策,通过查阅、整理、综述、总结国内、外有关文献,选取甘肃省通渭县农村医疗卫生机构管理干部和医护人员及疾病患者作为研究对象,采用历史文献法、访谈调查法、问卷调查法、理论分析法等方法编制调查问卷和访谈提纲,调查了当前农村医疗卫生机构的现状,访谈了干部、医生、农民对农村医疗卫生机构发展问题的认知态度和政策建议。研究表明,目前农村医疗卫生事业发展存在农民医疗保障制度问题、农民医疗卫生保险问题、农村医疗机构建设问题、农村医疗机构医生配备问题、农村中医医生经验传承问题、农村医疗卫生体制机制改革问题等。建议从法律救济责任追究、机构建设资金筹集、定点医疗机构管理、医疗卫生法律监督、医疗卫生费用报销机构建设、发展维权执法环境建设等途径进行逐步解决,促进农村医疗卫生事业健康、持续发展。