1994年分税制改革后,财权不断上移,事权不断下移,地方政府的支出责任也随之迅速增加,地方政府财政收入越来越难以满足其不断膨胀的支出需求,致使地方政府财政缺口逐步扩大,举债融资的倾向愈加强烈,地方政府债务风险有加剧的趋势。Z市作为我国的一个地级市,其政府债务风险的特征与其他城市相比既有共同性又有其特殊性。Z市地处我国四川盆地,属于西部经济欠发达城市,经济基础薄弱,财政收入不足,对上级财政转移支付资金依赖性强。Z市各级政府为追求经济社会的快速发展采取争取债务资金、银行借款、融资平台公司发行债券和拖欠工程款等多种方式形成了大量的地方欠债,地方政府显性债务负担和隐性债务急剧扩张,Z市政府债务风险呈现加剧的趋势。鉴于此,为有效管控Z市政府债务风险,本文在搜集、查阅国内外大量相关文献及对Z市财政及统计数据整理的基础上,从Z市经济社会发展的实际情况出发,综合运用文献研究法、实地调查法、统计分析法、模糊层次分析法等多种研究方法,从公共管理的角度研究Z市政府债务风险管控的现状、问题、原因并对Z市政府债务风险进行评估并提出相应的对策。本文研究结果表明:目前Z市政府债务风险管控中存在规模过大、结构复杂、管理混乱、债务过度集中于区县、债务资金使用效率低、债券资金缺乏偿还来源且化解方法单一等问题。造成这些问题的原因多种多样,既包括政府促进经济发展方式滞后、投融资及举债约束不健全,也包括政府财政层级过多、财权事权错配,债务使用疏于制度建设,监督体系不健全,还包括财政实力薄弱,债务风险化解投入不足等因素。为有效把握Z市政府债务风险总体程度,本文运用层次分析法,设置显性和隐形债务风险范围2个准则,并在这2个准则下设置9个因素研究Z市政府债务风险所处程度,同时运用模糊综合评价法将9个因素的风险范围设置为(低风险、中等风险、高风险),从而将层次分析法与模糊综合评价法相结合评估出Z市政府债务处于高风险的范围。Z市政府债务风险过高对其市场经济发展、融资平台公司发展、地方政府公信力、区域内的金融稳定以及广大人民群众的切身利益都有巨大危害。对此有必要加强Z市政府债务风险的管控,需要从债务规模风险、结构风险、层级风险、效率风险及偿债风险5方面提出有效管控Z市政府债务风险的对策建议,主要包括理清政府与市场界线、提升经济对债务的承载能力,健全政府融资机制、增强举债约束,深化政府层级改革、合理划分财权与事权,加大债务使用管理力度、强化监督效能,提升偿债能力,增加债务化解力度等来对Z市政府债务风险进行有效管控,缓解Z市政府债务风险。