电子政务是以计算机网络技术为基础,以共享、交流、协作为核心,以政务信息流、工作流相对集成为结构的政务管理模式。通过信息资源的配置和工作流的重组,使政府工作效率更高,服务更好,花费更少。工作流管理系统(WfMS)能有效地支持业务流程自动化。作为一种对常规性事务进行管理、集成的技术,它能改进和优化业务流程,提高工作效率,实现更好的业务过程控制,提高服务质量和业务流程的柔性等。基于工作流技术的信息管理系统(MIS)具有良好的灵活性和适应性,运用在电子政务中能有效的提高政府办公效率。因此,近年来工作流技术在电子政务领域得到了广泛的应用,对工作流管理应用的研究成为软件领域新的热点之一。本文首先给出了论文的研究背景和意义,介绍了当前国内外的研究现状及存在问题,然后引出本文的选题及研究的内容。其次,介绍了工作流及工作流管理系统的定义和相关概念、工作流的起源与发展,并给出了工作流管理系统的体系结构。再次,研究分析了工作流管理联盟(WfMC)提出的工作流参考模型,根据实际需要,提出了.NET架构下的工作流管理系统的结构模型;在WfMC提出的工作流过程元模型的基础上,结合实际业务特点,提出了一种基于活动网络图的面向扩展的工作流过程模型,在模型中增加条件约束,引进“状态”和“条件”元素,增强了模型对状态和条件的描述能力,提高了系统的柔性和适应性。论文还提出了一种基于关系数据库的轻量级工作流引擎的设计方法,详细说明了工作流引擎相关组件接口和引擎数据库的设计与实现。该引擎具有良好的稳定性和可扩展性,可以灵活处理各种业务流程,能较好地满足电子政务中信息管理的需要。最后,将工作流技术实际运用在人大议案管理系统中,能够方便的与人大现有的应用系统集成,较好地满足实际的业务需求。论文深入研究了工作流管理技术,不仅实现了一个轻量级工作流引擎,而且研究了电子政务中信息管理系统的特点,并将工作流技术应用在电子政务信息管理中,有效地提高了政府的办公效率,具有一定的研究意义。最后结合人大议案管理系统中的实际业务,实现了一个完整的工作流流程的流转过程。