高速公路PPP项目财务风险研究

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近十年以来,国家经济建设处于不断转型的时期。之前高速发展时期留下的地方政府债务管理和政府负债压力大等问题都需要尽快解决。因此,国家大力推广PPP模式的应用。但是我国对于PPP模式的运用时间不长,不仅缺乏理论研究和实用经验,还缺乏对具体项目的财务风险管控方法,这就导致我国一些运用PPP模式的项目最终以失败告终,使得PPP模式中的各参与方受到了一定损失。针对这样的情况,国家逐年加大对高速公路建设项目上的资金投入,目的就在于想要解决高速公路与PPP模式结合在一起的财务风险管控问题。结合现实情况的需要,本文以ZH高速公路PPP项目为例对高速公路PPP项目财务风险进行研究,希望能为我国高速公路PPP项目最终成功提供一些行之有效的理论和经验参考。本文首先对有关PPP项目财务风险的国内外文献进行了整理研究,并对文献中的观点进行归纳总结,然后对PPP项目财务风险中的相关概念理论进行了阐述。同时,把高速公路PPP项目财务风险与一般项目财务风险进行比较,找出了不同类型项目之间的财务风险差异,为后文奠定了理论基础。之后本文在国内外PPP项目财务风险研究的基础上,灵活运用PPP模式财务风险理论研究和具体实际案例分析相结合的方法,对ZH高速公路PPP项目中的财务风险进行具体研究分析,得出了该项目存在贷款比率高、投资回报期长导致筹资风险和投资风险较大、收入来源单一可能导致项目亏损、征地拆迁补偿不足易耽误建设工期造成建设成本增加、潜在发生的自然灾害会带来不小的项目经济损失以及财政支出受经济变动影响而带来的财政压力风险等问题,并分析导致问题的主要原因是未能全面准确评估外部风险影响、对财务风险的潜在危害重视不足以及财务人员素质与财务风险人员要求不相符。最后针对以上具体问题,提出了项目公司可以选择保险资金投资方式进行筹资、拓宽高速公路PPP项目收入来源、加强公司公路建设过程中的成本控制以及提高对潜在财务风险重视程度的优化建议,政府方也应当加强对财务风险监管,建立具有专业能力的PPP项目管理团队的优化建议。
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