本文主要针对如何开发安全的电子印章系统这一问题进行研究。针对此问题,本文构建了基于Visual C++6.0和Visual Basic6.0的应用开发环境,提出一种基于数字水印和数字签名的电子印章系统解决方案,在某种程度上解决了上述问题。实现电子印章比较有效的方式都会运用到数字签名技术、数字水印技术。所以密码学、信息隐藏等技术都是实现电子印章的理论基础。同时,CA系统中数字证书也是电子印章系统涉及到的理论基础。本文首先从产品上和技术上分析和比较目前流行的几种电子印章系统。其次,提出一种安全电子印章系统的解决方案,通过多层数字水印的嵌入和文档数字签名存放位置的改变加强系统的安全。印章信息根据敏感度不同,分别采用直接存储和加密存储方式嵌入到印章位图中,作为印章的防伪标志。文档的数字签名不再附于文档其后,而是以数字水印方式嵌入到印章图片中,实现印章与文档一对一的关系,使得非法用户无法伪造印章和篡改文档内容。最后,以此为基础实现了电子印章系统的印章制作、印章管理、公文流转的主要功能。实际开发表明,采用本文提出的方案能够较好的提高电子印章系统的安全性,为电子印章系统的研究提供一种新的思路和新的技术手段。