河北省农民专业合作社绩效评价体系研究

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我国实行的家庭联产承包经营责任制长期以来形成了我国农村小农户小规模生产经营的格局,这在一定程度上造成了农户生产经营分散化和非组织化的问题。在市场经济条件下,分散经营的农户进入市场必然会面临“小农户,大市场”的矛盾。因而随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展,小农户与大市场的矛盾日益凸显,单个的农民在与市场进行交易时处于劣势地位,信息失灵,交易成本高,议价能力低等问题日益突出。国内外农业发展的历程表明:按照国际公认的合作制原则,引导农民以合作社形式组织起来,是统筹解决农村经济发展问题的根本之策。在此背景下,全国各地涌现出多种类型的农民专业合作社,河北省农民专业合作社也在政府引导下得到迅速发展。河北省农民专业合作社数量虽然多,但大都是近几年在河北省政策支持下新增的农民专业合作社,成立时间比较短,其绩效水平尚未显现,政府及相关部门也较少对农民专业合作社绩效水平进行评价,更没有形成完整的绩效评价体系。所以有必要建立一个完整的针对河北省农民专业合作社的绩效评价体系,这将对发挥绩效评价的判断作用对政府行为进行评价;发挥绩效评价的推动作用改善农民专业合作社的运营状况,提高其绩效水平具有重要意义。本文根据合作制理论、企业绩效评价理论、交易成本理论及新古典经济学信息不对称理论,在大量实践调查的基础上,分析了河北省农民专业合作社的现状与存在问题,并指出进一步改进的对策与建议。并根据现状水平选取所需的评价指标,进而运用层次分析法构建河北省农民专业合作社绩效评价体系。文中从经济、社会、生态及组织的可持续发展能力“四重绩效”的视角,建立了一个包括4个一级准则指标、9个二级准则指标和18个评价指标的评价模式。同时运用专家打分法对18个评价指标进行权重赋值,进而计算得出对各层次指标相应权重。最后还在文中选取了一个蔬菜种植农民专业合作社进行绩效评价体系的实际应用,判断所构建的农民专业合作社绩效评价体系的可行性,为其他农民专业合作社进行绩效评价提供参考价值。
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