【摘 要】
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涉诉信访问题是为多数法官和各级法院带来困扰的一项难点,也是深受社会各界关注的一项热点与焦点。本文将分为四章,在分析涉诉信访的内涵、特征和制度价值以及法律困境的基础
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涉诉信访问题是为多数法官和各级法院带来困扰的一项难点,也是深受社会各界关注的一项热点与焦点。本文将分为四章,在分析涉诉信访的内涵、特征和制度价值以及法律困境的基础上,就解决涉诉信访问题的出路给出自己浅薄的建议,以期有效减少涉诉信访问题。第一章理清涉诉信访与涉法信访之间的关系,对涉诉信访的内涵进行准确把握,提出涉诉信访具有涉诉性、个案性、非程序性等特征,从而准确界定涉诉信访。第二章分析涉诉信访的制度价值,一是积极方面,涉诉信访制度具有政治参与、保障人权、权利救济、权利监督以及“安全阀”的作用;二是消极方面,涉诉信访可能带来影响司法独立、消解司法权威、降低司法公信力、增加司法成本等不良影响。由于涉诉信访有利有弊,对涉诉信访的存废存在不同观点,一种是主张强化涉诉信访,一种是主张废弃涉诉信访,本文认为应对涉诉信访进行法治化改革。第三章分析涉诉信访面临的法律困境,在实体方面,一是由于法院裁判受到干扰,主要论述我国人情关系对实体公正的影响,造成实体不公正;二是我国民众恰恰对实体公正有着“偏执”的追求,为追求自己所认为的实体公正,可以不要任何程序;三是处理涉诉信访,缺少高位阶的法律依据,无法在法治轨道内有效解决问题。在程序方面,主要是涉诉信访制度被当成了一种权利救济程序,涉诉信访无休止与司法既判力相冲突,造成这种局面的根源在于我国再审制度的不合理性。第四章针对困境,提出摆脱困境的出路,加快推进《信访法》立法,实现诉访分离制度,完善涉诉信访终结制度,完善再审之诉等。
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