对国际税收情报交换问题的研究

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随着经济全球化的发展,资本、人员、技术等要素在国际间流动障碍逐渐消失,这在促进全球经济发展的同时,也产生了日益严重的国际逃避税问题。为了消除经济全球化带来的负面影响,各国纷纷在双边或多边框架内建立国际税收征管合作机制,情报交换是最普遍、最有效的国际税务合作方式之一。 国际社会关于税收情报交换合作的规定由来已久,在现行的国际税务双边或多边合作机制中都对情报交换作了专项规定。在促进情报交换合作的实践中,许多国家和国际组织作了有益的尝试。本文对其中有代表性的国家和国际组织包括OECD、联合国、美国、欧盟等的情报交换规定及进展情况进行了总结;对其各自特点和不同之处进行比较分析;在对国际情报交换过程中存在的突出问题进行分析的基础上,提出解决这些问题的政策和措施建议;并根据我国的实际,对我国参与国际税务合作开展情报交换的工作原则和工作完善进行了思考,以期能够为该项工作的开展尽绵薄之力。 本文共分五部分: 第一部分:国际税收情报交换的实证分析。该部分主要介绍情报交换的作用,并对利用情报交换进行国际反避税活动的不同效果进行了比较。 第二部分:国际情报交换中存在的障碍及其消除对策。该部分主要分析了阻碍情报交换有效开展的因素,提出了消除这些障碍的措施。 第三部分:情报交换的国际规定。该部分主要对OECD范本、联合国范本和美国协定范本以及多边合作协定中对情报交换的规定进行总结和比较。 第四部分:情报交换程序中对有关纳税人权力的保护。该部分主要分析了在目前国际情报交换过程中有关纳税人权力未得到充分保护的现状,并对此提出改进的政策建议。 第五部分:完善我国情报交换工作,加强与世界各国的税务合作。该部分主要对我国参与国际税务合作的态度、原则和今后工作的改进进行了探索性思考。
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