2018年,我国组建中央审计委员会,作为深化党和国家机构改革中的重要举措,其意图在于加强党对审计工作的领导以及强化审计的监督作用,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。2019年7月新出台的经济责任审计规定更是提出了“促进领导干部履职尽责、担当作为,确保党中央令行禁止”的新要求。党的十九大提出,“要优先发展教育事业,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育”。高校作为教育体系的最后一棒接力者,其事业发展的好坏直接关系到国家整体教育质量,对高校领导干部履行职能职责情况进行评价,能够起到发现问题,及时纠偏,同时对高校领导干部起到激励和约束的双重作用,为高校事业健康发展保驾护航。截至2018年底,我国共有普通高等院校2663所,其中,本科院校1245所,高职高专院校1418所,高职高专院校占比超过一半,为社会输送大量的人才同时,也消耗着大量社会公共资源,因此对高职高专院校领导干部开展经济责任审计符合新时代对审计全覆盖的要求,同时也符合推动我国教育行业健康发展,实现“四个自信”中文化自信的具体要求。实际上,高职高专院校在办学宗旨、定位、功能和人才培养目标上有其自身的特点,与普通高校在教学和管理方面有很大区别,因此对高职高专院校领导干部的履职评价体系也应有所不同,但截至目前,学术界和实务界并没有建立一套完善的针对高职高专院校领导干部的经济责任审计评价体系。新形势下,高校领导干部经济责任发生了变化,相应的,经济责任审计也发生了改变,审计定位从单纯的权力制衡变化为权力制衡与履职尽责并重。本文在研究了高职高专院校特点和领导干部经济责任相关政策法规变化后,提出基于发展角度开展经济责任审计。传统的审计评价因为其审计目标局限于权力制衡,因此在审计内容的确定和审计评价指标的选择上偏重于财政财务收支的合法合规性,不能满足时下经济责任审计促进领导干部履职尽责、担当作为的要求,从而间接影响了高职高专院校的发展。本文从权力制衡与履职尽责的审计定位出发,提出基于发展角度开展审计评价;界定经济责任,加入推动经济和社会事业发展的责任;确定促进履职尽责、担当作为的审计目标。在确定审计内容时,加大对“经济、财务”范畴外的关注,增加了事业发展情况内容。在构建评价指标时,加入事业发展情况评价指标和持续成长能力评价指标,丰富了落实党建责任的具体指标。在评价方式上,采用“同类可比数”和“期初数”双对比法的方式确定三级指标评价档次,避免“闭门造车、夜郎自大”,也避免“前人栽树后人乘凉”,既考虑到高校现时客观状态,又考虑到任期领导干部实际发挥的作用。本文从审计目标的确立到审计内容的选择、评价指标建立、评价方法设计,始终围绕发展角度,力求弥补传统审计评价的不足,更加准确、科学的评价领导干部履职行为。