土地作为一种有限的生产资料,在我国经济发展中占据着越来越重要的地位。国家严格限制土地使用权流转,在土地二级市场转让土地使用权必须满足土地管理法规的限制条件,否则即为非法转让。近年来,实践中开始出现以转让公司股权的方式来实现土地使用权流转的商业模式。该模式具有税收筹划优势和审批登记上的便捷性,不少公司股东纷纷效仿。以股权转让方式将不符合法定转让条件的土地使用权实际控制和收益权益进行流转,从公司法角度看属于正常的股权转让行为,最高院在民事案例中亦倾向将其认定为合法有效的股权转让;然而从刑法角度却可能构成《刑法》第228条的“非法转让、倒卖土地使用权罪”。从刑事司法实践中看,此类案件既存在有罪判决,亦存在无罪判决,刑事裁判呈现罪与非罪的极端。对于此类行为究竟是否成立非法转让、倒卖土地使用权罪,理论上亦存在分歧。当下此类案件仍时有发生,但此类行为的性质在理论和实践中均未得到定论,这就产生了法律适用上的争议。本文除导论和结论外,正文内容分为三章:第一章主要对股权转让方式转让土地使用权进行概述和分析,提出此类行为的刑事定性难题。在界定此类行为的定义的基础上,分析了此类股权转让产生的原因。通过切入两则典型案例,指出在案件情节相似的情况下刑事层面却存在罪与非罪的矛盾判决,由此引出此类股权转让在司法实践中存在的定性争议;通过梳理理论对于此类行为刑事定性的争议观点,指出学界对于此类行为刑事定性存在的争论,由此提出此类股权转让罪与非罪的刑事定性问题。第二章主要在上述理论和实践争议的基础上,进一步分析此类行为刑事定性争议产生的原因,即涉及土地使用权的股权转让为何会出现罪与非罪之争议,此类行为相较于一般的非法转让、倒卖土地使用权行为在刑事定性上有何特殊性,解决此类行为罪与非罪的刑事定性争议应当重点关注哪些问题。本章对争议产生之原因进行了梳理,指出了此类行为刑事定性问题的关键所在,为下文解决此类行为罪与非罪刑事定性的问题提供具体的解决路径和逻辑思路。第三章主要针对上述争议以及争议产生之原因,根据罪刑法定原则等刑法法理,在明确界定非法转让、倒卖土地使用权罪各要件的应有之义基础上,逐步解决此类行为罪与非罪的刑事定性问题,并最终得出无罪定性之结论。