土地是经济发展的载体，土地利用方式是公共利益和集团利益博弈的结果[1]。自20世纪，全球环境以前所未有的速度发生变化，人类面临着人口迅速膨胀、环境恶化、资源匮乏、土地供需紧张等重大危机。从区域来看，土地利用变化不仅受自然因素的因素，也受人口增长、经济社会发展、技术进步、市场等人文因素的综合影响，土地利用变化是各种因素综合作用的结果。改革开放之后，中国的政治、社会、经济领域都发生了巨大变革，这种变化又深深地烙印于土地利用格局之上[2]。目前我国正处于经济转型及城市化快速发展时期，土地利用方式也在剧变。吉林省作为农业大省，国家重要的商品粮基地，也在接受着经济转型及城市化发展对土地利用方式带来的冲击。近些年的城市圈地、开发区热、土地财政、房地产开发热、农民被迫出让土地等问题悬而未决都与在经济转型期，如何以土地为杠杆，协调公共利益与集团利益的机制研究有关。在经济转型时期如何有效地利用土地，在有限的土地上构建合理的耕地与建设用地规模，既保护耕地，保障基本民生，又能有序推进城市化和工业化进程，合理开发建设用地，是目前经济发展和用地需求亟待解决的问题。本文以宽城区为例，通过1996-2007年地类数据的变化，依托1998和2009年土地利用现状图得出均质度信息图，分析土地利用的数量及空间格局的变化，探讨城市退二进三过程中，产业化结构调整、技术进步以及政策等因素对土地利用方式的影响。结合目前宽城区土地利用现状存在的问题，预测未来土地利用的变化方向，指明实现土地合理利用和可持续发展的可行性建议，揭示社会经济发展中存在的问题，为实现区域土地可持续利用与土地优化配置与调控提供理论据。