研究背景进入知识经济化时代,大学的作用越来越重要,但高校内部管理的一些弊端却在一定程度上阻碍了大学的进一步发展。从上世纪80年代起,针对“专业设置过于狭窄,不同程度地脱离了经济和社会发展的需要,落后于当代科学文化”的问题,我国越来越多大学倾向于实行学院制。学院是大学按学科、专业性质所设置,具有教学、科研、社会服务三项基本功能,是大学最重要的构成部分,是学校教学、科研、学科建设、学生工作等整合一起的实施单位。它既无繁杂的机构设置,又是一类学科、专业群的集合,学院管理的实体化可以调动和组织起有效力量,使学校主动适应整个社会改革和发展之所需,充分调动师生员工的积极性,及基层的主动性、创造性,进一步解放和发展大学生产力,面对社会快速的变化而迅速做出反应,最大限度发挥学校人、财、物、信息等各要素的时空协调、输出最大效能等方面,是高校实行内部管理改革的关键。许多综合性大学走在前头,相继进行了学院制改革,管理重心放在了学院一级。另外一方面,随着西方高校管理思想的传入,尤其是关于学术权力和行政权力的研究,为我国高校内部管理的研究和改革提供了新的方向。高校的本质是传承、研究、融合和创新高深学问,教学和科研是高校两大主要任务,其基炊荚谘Э苹蜃ㄒ?而各学科、专业领域拥有权威发言权的只能是各学科、专业有专门修养的教授、专家等学者,他们掌握着学术权力,所以说以学术权力主导进行内部管理改革是高校发展的内在要求。如何把高校内部管理改革中的两大热点联系起来,从“校、院、系”三级之间的纵向管理组织构架和“学术权力”和“行政权力”横向之间划分权力,进行内部管理体制的改革,是本研究的方向。研究目的初步构建了以学术权力为主导的学院建设目标的设置和管理组织机构,及提出一些建设和完善学术权力载体——学术委员会的建议和措施,针对问卷调查所反映的存在问题提出一些解决办法,为大学的学院制管理的实体化提供了一定的理论依据和可供操作的方案,有一定的理论和现实借鉴意义。研究方法运用了文献研究法、比较分析法、层次分析法和问卷调查法,制定了学院学术权力状况调查表,对我校各学院管理过程中的各种现状和存在问题进行系统的分析和研究。在问卷调查、统计学分析的基础上,结合大量文献资料,建立以学术权力为主导的学院制管理组织机构,及提出建设和完善学院学术委员会的建议和措施。本文结构,共分五章第一章:识读学院制、学术权力和行政权力。该章是理论分析部分。笔者首先阐述了学院制的内涵,并分别界定了学术权力和行政权力的概念,对国内外学术权力的内涵进行了简单的比较;接着陈述了两种权力整合的模式,并进一步说明我国高校内部管理采取的整合模式。本章中笔者还对研究背景和目的、研究方法、难点和创新点都做了描述。第二章:我校学院制权力结构中的现状和存在问题。在这一章中,笔者首先界定了学院的管理职能;对问卷调查的数据进行统计学分析,根据结果详细地从“①学术权力的主体地位被忽视,经常被行政权力侵占;②学术权力意识淡薄、不受重视;③行使学术权力的载体——学术组织的不健全,存在多种弊病”三大方面较详细地描述了我校各学院学术权力参与管理的实施过程中的现状,并系统地分析和研究了各种存在的问题;最后笔者通过学术人员参与学术组织的情况及其参与管理的态度两方面分析了学术人员参与学术管理的情况。第三章:影响建立以学术权力为主导的新型管理模式的因素。本章中笔者结合理论知识和我国高校的内外环境和历史渊源、国家政策等,从外界因素和内部因素进行了分析。外界因素包括三方面:①中国社会传统的价值观;②长期的计划经济和高等教育管理的政策;③现代西方高校管理思想的传播。内部因素包括两方面:①学术权力主体懦弱,不重视自身建设;②学术人员缺乏有效的管理技能。第四章:学院制管理权力的调整原则。从上面的理论研究中,可以推断要推动学院制的切实执行,既要处理好纵向“校—院—系”三级管理中的权力分配问题,也要兼顾横向学术权力和行政权力的权力分配问题,所以要正确有效地进行学院管理中的权力配置,就要遵循两大原则,一是垂直权力分配——校一级的权力要适度下移原则;二是平衡权力分配——学术权力和行政权力适度分离和交叉协调原则,笔者在此还简明地论述了学术权力和行政权力存在于高校的必然性。最后笔者通过引用国外高校的管理模式分别描述了学术权力和行政权力的三种协调模式(基本平衡、以行政权力为主导进行协调和以学术权力为主导进行协调),论述我国高校需建立以学术权力为主导的管理机制。第五章:对建立以学术权力为主导的学院制管理模式进行探析。在前4章的理论分析基础上,结合问卷调查结果,针对现状和存在的问题,这一章中笔者从六个方面提出了自己的建议。首先学院的学科建设、教学科研规划等目标的设置要以学术权力为主导,本章中简单描写了学术权力和行政权力分别设置目标的差异模式,以及对如何以学术权力为主导设置学院目标做了分析;从学校目标和学院目标开始分解权力,分析三权让渡,接着建立了学院制管理组织机构图,详细地阐述了当中所涉及的学校及学院的相关行政机关部门、校院二级学术组织,及他们的关系和运作流程;然后笔者针对这管理模式中最重要的部分——学院学术委员会的建设与完善,从制度和法规的制定,学术委员会合法权力的维护到机构的完善和规章制度的健全等方面提出建议和措施;接着论述了正确处理学院学术委员会与学校学术委员会及行政权力(行政职能部门)的两种关系;发挥教授群体在学院制管理中的作用;最后笔者论述了学术自由的保障和学术诚信的提升,以保证学术权力的地位和行使,保障以学术权力为主导的学院制管理实体化的落实。