我国人口基数很大,同时农民在国家总人口中占有相当的比重。农民的生活如果得不到改善,势必会对社会稳定造成不利的影响,也违背了党为人民服务的宗旨。随着社会主义现代化建设的不断推进,“三农”问题已经成为我国经济发展的重大影响因素,“三农”问题的解决对于全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴具有关键的作用。“中央一号文件”已经成为党中央关注“三农”问题的专有代名词,它是党中央围绕解决“三农”问题而制定政策的集中体现。自改革开放以来,党中央在两大时间段共出台22个涉农“中央一号文件”,（这两个时期为1982年——1986年;2004年——2020年）1987年——2003年涉农的一号文件一度缺席。从宏观上看,以“中央一号文件”作为重要载体的“三农”政策变迁总体上呈现出政策均衡——政策间断——新一轮政策均衡的特征。在微观层面,论文主要通过运用分析软件对22份“中央一号文件”文本内容进行量化研究,在分词的基础上通过词频分析、生成主题词关系矩阵、剔除无意义主题词、建立主题类目等步骤将文本中非量化的内容转化成量化的数据,进而分析政策类目的变化情况。不难发现这样的结论:第一,横向上“三农”政策虽然纷繁复杂却并非无迹可寻,对每一年文件中关键主题词的词频加以分析可以得出特定时期党“三农”政策的关注点与着力点。第二,在纵向上随着时间的推移,有些政策主题类目频次发生较大变化,也有的政策主题词频变化程度较小,体现出政策变迁的渐进性和相对稳定性。无论是宏观层面的断续亦或是微观层面的渐进转移,“三农”政策变迁的实质是党中央决策层注意力配置发生变化。在宏观上,1982年——1986年属于注意力固定期,1987年——2003年属于注意力转移期,2004年——2020年又是新一轮注意力固定期。而在微观层面,一个大的固定期或者转移期内党中央的注意力也表现出渐进转移的特征。通过回顾改革开放以来“三农”政策变迁的历史,可以得出一些重要的启示:在当下实现乡村振兴,打赢脱贫攻坚战的重要关口,“三农”政策的制定要结合当下时代背景聚焦社会主要矛盾,同时要保障政策的连贯性与相对稳定性;“三农”政策的制定要始终围绕农民福祉,保障农民的权益;“三农”政策的实施必须要加强基层党组织的建设。