教育是全面发展人类社会的基础。因此党和国家针对西藏教育的特殊性，大量发放特殊津贴，使得在校学生享受到了“三包”政策。“三包”政策的实施，解决了农村学生的吃穿住和学习用品，减轻了农村家长的经济包袱，为全面实施义务教育提供了有力的保障。在农村实施义务教育的过程中，出现各种层面性的问题，导致农村教育的发展陷入了困境。在本文中，本人以拉萨市当雄县为例，查出当前牧区教育中存在的问题，分析问题，并解决问题。本研究中，首先阐述关于牧区教育的国内外研究现状和研究目的、研究意义、研究的方法；第一章大致阐述我区教育发展史；第二章以当雄县为例，查找当前牧区教育中存在的问题，并写出归因。通过实地考察，得出牧民的教育观念影响着牧区教育的发展；第三章从三个方面描述了如何开展适合牧区的学校教育，即宣传新的教育理念，全面普及职业教育和培养适合牧区教育的专业人才；第四章对牧区中小学的管理和发展方面做了几点思考，即加强学校管理，深入开展教育改革以及牧区基层教育中建设地方基层课程的必要性。