论我国住宅专项维修资金的信托法律制度建构

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住宅专项维修资金被称为房屋的“养老金”,专项用于住宅共用部分、共用设施设备保修期满后的维修、更新与改造,关系到业主们的“安居乐业”。然而,我国现行的住宅专项维修资金制度存在种种问题:房屋销售单位利用代收之便挪用维修资金、行政主管部门代管压力增大、行政管理效率下降、数额巨大的维修资金处于闲置状态、维修资金基于通胀面临增值保值压力。这些问题都阻碍着维修资金目的之实现。而为了解决上述问题,本文尝试将信托理论引入维修资金制度,发挥信托在财产管理上的灵活性及专业性优势,以弥补现有制度的不足。本文一共分为四章,第一章对我国住宅专项维修资金的制度现状进行了观察。在对维修资金进行清晰界定的基础上,对我国维修资金制度的立法现状进行了介绍并分析了当前制度在实践中的弊端。第二章论证了在住宅专项维修资金制度中引入信托的可行性。为此,笔者从理论上分析了维修资金制度与信托理论的契合性。随后讨论了在维修资金制度中引入信托的意义。同时,还比较了日本及美国的相关制度,为我国的住宅专项维修资金信托化提供借鉴。第三章提出应当以法律关系为中心,建构我国住宅专项维修资金的信托法律制度,即住宅专项维修资金之信托应当以全体业主为委托人,以业主委员会为受托人成立一次信托。并在一次信托的基础上,设立由业主委员会为委托人,以物业管理企业和专业的金融机构为共同受托人的二次信托。在此基础上具体分析了各方当事人的权利义务。第四章对住宅专项维修资金信托制度在我国的发展进行了展望。在我国现行的法律框架内建构住宅专项维修资金信托法律制度还存在立法及实践的障碍,应当予以解决。同时为满足住宅专项维修资金的专业化需求,应完善相应的配套制度,为维修资金信托制度提供保障。
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