本文采用规范分析法，从以下四方面对我国住房公积金制度展开了研究工作：第一．国外几种典型住房制度的分析与研究。本文在对美国、新加坡、墨西哥和法国等国的住房制度分析研究的基础上，提出了我国住房公积金制度建设的一些建议。第二，我国住房公积金制度研究。论文在回顾我国住房公积金制度发展变迁的基础上，指出该制度在发展过程中出现的矛盾：1、地区发展的不均衡与属地化管理之间的矛盾；2、制度目标与政策实际覆盖之间的矛盾；3、资金来源单一与资金广泛使用之间的矛盾；4、资金使用效率与资金安全之间的矛盾。本文在研究的基础上提出机构体制不顺、法制建设落后、政策定位不明确及监管缺乏有效拉措施是造成这些矛盾的根本原因。第三，住房公积金制度实施有效性的评价。本文采用公共政策评价方法，选取效应标准，包括效益、效率、公正性、回应性、充分性、适当性6个方面，对住房公积金制度的政策有效性进行了分析研究。研究结果发现，住房公积金制度在社会效益、公众回应性等方面表现良好，同时也存在效率偏低，欠缺一定的公正性的问题。表明制度有存在的必要，而政策效应还没有完全显现出来，需要一个调整和逐步完善的过程。第四，我国住房公积金制度的政策建议。为了更好的发挥住房公积金制度的功能和作用，本文提出其应在覆盖面、支取、政策力度、价值取向、运行机制等方面进行创新。具体政策建议包括以下几个方面：1、法律层面；2、管理机构模式；3、业务发展；4、贷款风险分散；5、行政监督。