延迟退休政策对养老金收支及就业影响研究

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随着人口老龄化程度加快,人均寿命不断延长,劳动力逐渐短缺,养老金收支不平衡问题受到越来越多关注。中国政府在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出,在“十四五”期间中国将全面考虑我国人口结构变化、人均预期寿命、社保基金收支、劳动力供给状况等因素带来的影响,实施渐进式延迟退休的政策。渐进式延迟退休政策的实施对缓解养老保险基金收支不平衡问题具有多大影响,以及渐进式延迟退休政策对劳动力供求平衡有何影响,是当前的热点话题。目前,很多文献都只是关注渐进式延迟退休政策对养老保险基金收支的平衡或者对劳动力供求平衡单一方面的影响,并没有将二者进行综合考虑,无法得到渐进延迟退休政策对二者的综合影响,以及对各自影响的大小,难以为决策提供更具针对性的支持。因此,有必要建立衡量延迟退休年龄的综合影响模型,以准确把握渐进式延迟退休政策对养老保险基金收支平衡和劳动力供求平衡的综合影响。论文首先介绍养老金收支平衡及劳动力供求相关的生命周期假说、精算学及人口红利等理论,为确定养老金收支平衡和劳动力供求平衡影响模型奠定理论基础;其次,对影响养老金收支平衡的因素和影响劳动力供求的因素进行概念界定,并基于之前的理论介绍及影响因素分析,建立养老金收支平衡模型及劳动力供求模型,为建立退休年龄对养老金收支平衡影响系数及退休年龄对劳动力供求影响系数模型奠定基础;再次,假定养老金收支平衡能够满足,运用养老金收支平衡与劳动力供求平衡之间的关系,将退休年龄对养老金收支平衡及劳动力供求的影响系数进行综合计算,进而建立退休年龄综合影响系数模型,将渐进式延迟退休的影响进行量化。最后,实证分析延迟退休政策的影响,根据2000年到2019年数据,运用灰色预测模型对未来二十年的数据进行预测,同时针对渐进式延迟退休对养老金收支平衡或劳动力供求的单一方面的影响进行分析,在此基础上,计算退休年龄影响系数,得出影响较小的最佳延迟退休时间,提出影响较小的渐进式延迟退休策略,同时,分别对不同性别、不同行业的人的影响进行异质性分析。实证分析发现:①若渐进延迟退休政策实施的年份相同,那么渐进延迟退休政策延迟的年限越长,对养老金收支平衡及劳动力供求的影响就会越有利;②渐进延迟退休的年限相同时,随着时间的推移,渐进延迟退休政策实施的年份越久远,延迟退休年限对养老金收支的影响就会越有利,而对劳动力供求的影响会越不利;③综合影响分析发现,每年将退休年龄延迟4个月,综合影响稳定性较好,因此建议采取每年渐进延4个月的延迟策略;④在渐进延迟4个月政策前提下,分性别、分行业进行分析发现,就性别而言,渐进延迟退休政策对于男性的不利影响大于女性,就行业而言,渐进延迟退休政策对各产业的不利影响按照由小到大的排列顺序分别是第二产业、第三产业和第一产业。
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