2015年试点到2018年的行政公益诉讼制度入法,行政公益诉讼诉前程序逐渐从理论研究走向实践操作。经试点、推广中数以千计的探索与实践,检察机关行政公益诉讼诉前程序越来越受到社会的认同,成为解决行政不作为、乱作为等问题的有效途径。诉前程序作为行政公益诉讼的前置条件,让大量现实中的行政公益诉讼案件并不直接进入人民法院行政诉讼阶段却使检察机关关注的违法性行政行为得到解决——这昭示了人民检察院此项改革的重大成果与重要进展。行政公益诉讼诉前程序作为一种新事物,在实践中已体现出它自身的巨大价值,但同时它也出现了一些问题,这些问题可以影响,甚至制约行政公益诉讼诉前程序的发展。本文在行政公益诉讼诉前程序迅速发展的背景下,结合行政公益诉讼诉前程序制度设计,对诉前程序概念、内涵以及价值、功能作出阐述,对诉前程序在实践中的状况及存在启动条件苛刻、检察建议质效不高、回复时间不合理及判断行政机关履职标准不明等问题进行分析;根据诉前程序制度的变化及实施诉前程序的必要性,使诉前程序的价值更加被凸显;针对诉前程序在实践中存在的问题,结合各地检察机关在解决这些问题特别是在解决启动条件中对“等”案件的探索,强化检察建议刚性引入政府及新闻媒体监督增加可视性以及采取跨区域、跨领域协调合作,设置可变期、诉讼中止制度等内容思路进行论述。本文依据检察机关办理诉前程序案件为解决公益问题进行实证研究,梳理出我国行政公益诉讼诉前程序的内在逻辑,为行政公益诉讼诉前程序更好更快更完善的发展献计献策。