外国人永久居留制度是伴随着国际移民现象而产生的一项重要移民法律制度,是一国政府对永久居留外国人的申请、审批、取得、丧失、日常管理、福利待遇等各项行为进行规定的法律制度。随着我国改革开放的深入,大量吸收国际人才成为经济社会发展不可或缺的重要因素。2004年8月,公安部、外交部联合颁布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》,标志着我国外国人永久居留制度的正式建立。人才是推动社会发展和进步的重要因素。在经济全球化的影响下,人力、技术、资金等生产资料发生自由流动,各国纷纷运用科学的法律制度和政策导向吸引优质人才与投资。外国人永久居留制度通过为外籍高层次人才和投资者提供出入境及居留便利、赋予其一系列权利待遇等方式,吸引了各国高端人才、先进技术和优质投资,进而推动本国经济的迅速发展。自2004年至今,近15年间我国引进了 15700余名永久居留人员,对国家综合国力起到了积极作用,国际影响力也大大提高。但是,在全球国际化经济框架发展体系下,为高质量、高水平提升我国软硬经济实力,这样引进人才的程度是远远不够的。究其原因,我国现行外国人永久居留制度中管理职能分散、法律内容滞后、适用范围过窄、审批标准过高等因素制约了我国吸引海外人才的步伐。因此,笔者基于本职工作的视角,立足本国国情,拟从立法建议的角度,分别从我国外国人永久居留制度中申请条件、受理程序、管理机制等方面开展论述,提出细化申请类别、调整申请标准、引入审批手段、整合管理机构、构建协调机制等建议,对我国外国人永久居留制度的法律完善提出自己的思考。