生态文明建设要求绿色发展,为未来留下更多的生态资产。水资源是维持人类生存和发展的必需品,水资源资产是发展社会经济不可或缺的稀缺生态资产。但是目前我国面临着水资源短缺和水资源资产滥用等困难,这将严重影响着我国经济发展的协调性和持续性。因此,开展领导干部水资源资产离任审计试点工作非常符合我国目前的现状和基本国情,同时也有利于生态文明建设。领导干部水资源资产离任审计是我国特有的,是我国国家审计机关根据相关的法律法规对领导干部任职期间水资源资产的开发、利用和保护情况进行审计,评价其在水资源资产相关活动中应该及时承担管理责任的履行情况。H市领导干部水资源资产离任审计实施过程中存在的问题具有一定的普遍性,可作为其他地方实施同类型审计项目的参考和借鉴。本文以H市此次实际实施的审计试点为例,总结其审计过程中出现的主要问题以及其原因,从而提出具体且有针对性的改进措施,希望可以丰富领导干部水资源资产离任审计的理论,完善领导干部自然资源资产离任审计的研究,为建设关系人民福祉和民族未来的生态文明贡献绵薄之力。首先,本文以我国过去力求发展经济而导致一系列自然资源环境问题为切入点,分析领导干部水资源资产离任审计的研究意义,接着进行相关文献综述,再接着描述本文的研究思路和方法以及研究内容与框架。其次,阐述领导干部水资源资产离任审计理论概述,其中着重叙述审计内容和审计方法。最后,对H市领导干部水资源资产离任审计的案例进行详细阐述,按照发现问题-分析原因-改进措施的思路,针对H市实施领导干部水资源资产离任审计工作中存在的问题及原因,提出具体的、有针对性的有效措施,借此希望为领导干部水资源资产离任审计的进一步工作提供点滴的实践经验。全文共六章,除第一章引言和第六章结语部分,第二章至第五章是本文研究的核心和关键。第二章是领导干部水资源资产离任审计理论概述,首先阐述其概念与特征、主体与客体、审计内容以及审计方法,接着有序介绍领导干部水资源资产离任审计的理论基础,即公共受托责任理论、可持续发展理论和生态经济理论,其中,公共受托责任理论主要是分析我国水资源资产的受托经济责任关系产生的原因,可持续发展理论主要是站在经济、社会和自然三者的交界点分析领导干部水资源资产离任审计的必要性,生态经济理论主要是基于生态环境和经济活动互相作用和制约来强化人们对领导干部水资源资产离任审计的认识。第三章是H市领导干部水资源资产离任审计案例介绍,首先详细介绍H市领导干部水资源资产离任审计的审计主体和审计客体的基本情况,接着阐述审计过程,对其存在的问题进行分析,具体包括审计证据收集不充分、审计评价指标不全面、审计重点不明确、审计责任落实不到位以及审计偏向财务收支及合规审计。第四章是H市领导干部水资源资产离任审计存在问题的原因分析,主要包括审计证据获取片面、审计范围狭窄、审计力量薄弱、缺乏规范统一的评价指标以及未有效运用审计结果,这五个方面共同影响审计的效率,导致审计的结果差强人意。第五章是改进H市领导干部水资源资产离任审计的措施,首先,审计证据方面,通过创新领导干部水资源资产离任审计取证方法,尤其是加深数据深入分析和实现信息共享机制。其次,应该重视绩效审计,实现审计绩效与履职尽责相结合,重点加强领导干部水资源资产离任审计的绩效审计、坚持权责一致及准确界定责任、明确划定生态红线推动节约型社会建设。再次,加强审计力量建设,提升总体审计能力,应该加快审计人才培养及加强审计人员业务培训,建立联合审计机制,加强水利技术建设,整合审计资源,灵活利用外部专家的协助,灵活采用多种审计方法、辅助软件。然后,审计评价指标方面,通过建立合理的领导干部水资源资产离任审计评价指标,尤其是完善审计评价指标设定的依据、明确审计评价指标目标和健全审计评价指标。最后,完善领导干部水资源资产离任审计评价结果运用机制,重点建立审计档案管理机制、健全明确的责任追究机制及建立审计结果披露机制。