上海水资源总量充沛，但可利用的淡水资源十分有限，尤其可饮用水源严重不足，是典型的水质型缺水城市，如不采取措施，水资源的短缺和恶化将迅速成为制约21世纪上海可持续发展的“瓶颈”，将直接影响到本市经济和社会的协调和可持续发展，节约用水因此被提上城市发展议程。 本文第一部分对上海市目前节水现状进行了调研综述，从上海市的水资源、工业用水情况以及城镇居民生活用水情况分析入手，结合大量的数据资料，分析上海市缺水的主要原因；评价上海节约用水水平；对国内外节约用水技术经济政策进行综述。 用水量预测和水价是水资源管理的两个重要内容。文章的第二部分从分析了上海市节约用水现状入手，分析了工业和居民生活用水量预测方法的研究现状，对上海市市2010年和2020年工业产值和城镇居民总数进行预测，接着对上海市工业和城镇居民生活2010年和2020年的总需水量进行了预测：探索工业用水的节水潜力计算方法，估算出上海市工业用水和城镇居民生活用水的节水潜力。 合理的水价包括三个组成部分：资源水价、工程水价和环境水价。文章的第三部分综述了国内外水价的研究概况，对水价的确定原则和制定方法进行说明。接下来重点对居民生活用水阶梯式水价进行研究，结合国内的改革现状和经验数据，根据上海市2007年用水情况，研究了上海城市家庭生活用水进行阶梯式水价改革的可行性，并指出通过建立城市家庭需水函数、以及应用费用—效益的分析方法，制定阶梯式水价的具体步骤。