绩效管理作为一种改进和评价政府绩效的实用管理工具,已经引起世界各个国家政府的普遍关注,并开始逐渐引入到我国政府管理的实践当中。海关行使国家进出口监管权,监管水平和效率、监管质量和能力,直接影响国家对外贸易的发展和国家形象。中国海关迫切需要建立一套完备、科学的具有海关特色的绩效管理体系。本文以在海关监管中引入绩效管理体系为主线,运用公共管理理论和政府绩效管理理论,对绩效管理的相关背景、海关实施绩效管理的现状、绩效管理的制度基础、考核指标、评估方法和评估工具选择等相关理论方法进行探讨。采取实证分析的方法,结合天津海关实际,分析了海关实施绩效管理的特殊性,确定了理念、原则、实施计划,对海关监管实施绩效管理进行模式设计,制定评估原则,设定考评方法,较为全面的设计出海关监管绩效管理体系的框架。其中,采用“德尔斐法”确定海关监管绩效管理的关键指标(KPI),通过“层次分析法”(AHP)确定各部门的指标权重,运用了较为科学的方法提高绩效考评体系的信度和效度。在此基础上,对在天津海关实施监管绩效管理的具体过程进行实证分析,对基础值的生成、考评值的确定、考评结果、绩效反馈和改善等情况进行深入探讨,并取得一定的实践成果,对海关系统实施绩效管理具有重要的理论价值和实际指导意义。