提高银行业规模经济和范围经济的根本动因决定了我国银行业必须与国际接轨，实现向全能化经营的转变。金融控股型全能银行兼具分业经营与综合经营的优势，是我国银行业实现向全能化经营转变的最佳载体。因此研究构建适合我国国情的金融控股型全能银行具有现实意义。在查阅了大量国内外相关文献和国外全能银行的资料后，本文对全能银行的有关理论进行了分析。之后，对我国大中型商业银行的规模经济和范围经济状况进行了实证分析，得出我国大中型商业银行总体规模经济和范围经济状况较低的结论，阐明了大中型商业银行现阶段通过构建金融控股型全能银行的方式实现全能化的根本动因。在此基础上，结合我国的国情，本文从构建路径、治理结构、内控制度和外部监管等方面对我国大中型商业银行进行金融控股型全能银行的构建进行了研究，认为我国大型商业银行应通过成立银行控股公司—组建金融控股公司—发展为金融控股型全能银行的路径逐步完成向全能银行的转变；中型商业银行则可通过金融产品和业务创新或者并购的方式设立金融控股型全能银行；在治理结构方面，要明确产权关系，建立有效的独立董事会、全方位监督的监事会制度及有效的市场激励机制；内部控制制度方面，要注重内控核心制度、内控框架体系、内控管理程序及内控管理技术的构建；外部监管方面，应实现由机构性监管向功能性监管的转变，并分阶段逐步建立一体化监管框架。监管内容上应注重对我国金融控股型全能银行的市场准入管理、整体资本充足性监管、关联交易的监管、风险集中度的控制及高级管理人员的监管，并加强与国际监管组织和外国监管当局合作。