随着温室效应的不断加剧,北极冰川开始融化,而冰川融化给我们带来了一条新航道,即北极航道,像俄罗斯、加拿大、美国、丹麦等北极国家开始针对北极问题制定战略,保障本国在北极航道的利益。2017年6月中国国家发展和改革委员会、国家海洋局两个机构制定发布了《构建海上“一带一路”合作的设想》,文件表明了中国对北极航道的主要政策,将北极航道拓展为“一带一路”的海上通道之一。一年后,国务院发布了第一个关于北极地区的政策白皮书,倡导对北极航道的开发利用,与各国一同共建“冰上丝绸之路”。就现实意义而言,本文对目前北极航道的现状、法律地位如何以及对北极航道应如何治理等问题进行分析,希冀北极航道的国际治理规则能够得到良性发展,对中国“冰上丝绸之路”战略从法律角度提出一定的科学合理的理论与实践建议,并为类似国际事务的处理提供法律层面的参考。中国应当在积极参与北极航道的开发与治理,依据国际法维护中国国家安全与发展利益,坚定自身的法律立场,在国际合作中积极探索北极航道的治理模式,参与制定北极航道治理的国际法律活动,关注、研究北极问题相关立法,切实维护本国利益。针对中国参与北极航道的治理问题,具体提出以下法律建议:首先,应当以《联合国海洋法公约》为依据反对俄加两国对北极航道的“历史性水域”主张。《联合国海洋法公约》是第三次联合国海洋法会议的产物,被誉为海洋上的宪法性文件,它不仅建立了现代的海洋法制度,还对于世界各国的海洋权益进行了进一步的规定。目前,北极附近八个国家,除了美国以外,都加入了《联合国海洋法公约》。而且目前美国国内有关部门也在敦促美国政府早日完成对公约的国内批准。其次,应当以《联合国海洋法公约》、《蒙特勒公约》以及“荷花号案”为依据,主张北极航道满足国际海峡功能标准。最后,应当在北极航道治理中进一步合理地对于《联合国海洋法公约》第234条的适用范围进行限制。