公共政策制定是政策过程的关键环节,制定的公共政策的科学性与合理性不仅直接关系到政策执行的有效和有序,而且也为政策监督和后期的政策评估提供了客观标准。公民网络参与作为与传统公民参与相区别的新的政治参与方式,由于其本身具有的信息技术平台而具有了更多的优越性。公民网络参与公共政策的制定在现实社会具有必要性和可行性,并且在现实中已经具有了初步的探索和发展。如何使公民网络参与在公共政策制定环节发挥最大的效用是本文主要研究的问题,网络的虚拟性、虚假性和虚伪性为现实的公民网络参与带来了困难,它虽能最大程度地反映民意,但也存在由于信息虚假所导致的非理性行为和群体性事件的危险,因此它又具有“双刃剑”的效应。本文主要分为四个部分,第一部分概述了公共政策制定过程中公民网络参与的相关理论基础;第二部分讨论了公共政策制定过程中公民网络参与的必要性,从公共政策制定与公民网络参与在四个方面的契合点分析了参与的可行性,以及公民网络参与所具有的对政策制定的改进作用;第三部分描述了现实的公共政策制定过程中公民网络参与的现状,对参与的特点、具体形式和存在的问题进行了分析,结论表明我国公民网络参与还处在发展阶段,还需要政府的、公民的、信息技术系统的三方合力以避免网络参与对公共政策制定所产生的消极影响;最后根据存在的问题从四个方面提出了相关对策和建议,从不同的主体和对象出发提出积极的激励和刺激对策,以通过公民网络参与的方式促进公共政策制定的科学化和合理化。