科学合理地划定基本农田,对于保护耕地、实现粮食安全以及促进区域经济可持续发展都有着十分重大的意义。基本农田的合理规划对于保障区域生态安全、粮食安全,进一步促进区域经济快速健康发展将起到积极的作用。因此,本文以承德市双滦区做为典型案例,探索基本农田划定与保护的研究思路,进而为基本农田规划理论体系的完善与实际工作的深入开展提供参考借鉴。本文以新一轮土地利用总体规划修编为背景,以基本农田划定为切入点,从基本农田数量、布局和质量三方面入手,进一步探讨永久基本农田划定的方法。在此基础上,构建了基本农田划定的方法,并以承德市双滦区为例进行了实证研究。通过研究得到以下结论:(1)本研究采用“数量-布局-质量”三位一体,形成三足鼎立的基本农田划定方法,并建设性的提出永久基本农田的划定方法。同时从这三方面出发划定双滦区基本农田,科学、合理、切实可行,为永久基本农田划定提供较强的参考价值。(2)基本农田划定的三个关键点:数量上,主要从需求和供给上进行研究,进行供需平衡后确定基本农田的数量;布局上,对建设用地扩张和生态环境安全两方面进行布局影响分析,提出“基本农田布局影响圈”概念,为基本农田划定提供重要的基础;质量上,建立农用地地块质量评价体系,为基本农田划定提供重要依据,同时也是基本农田质量定级的标准。(3)综合基本农田数量、布局、质量三个方面的因素,划定承德市双滦区基本农田2354.96hm2,主要集中在双滦区的南部和西部地区,北部和东部零散的分布;划定永久基本农田524.19hm2。(4)从基本农田数量、质量、空间三方面提出基本农田保护措施建议,为基本农田保护进一步提供保障。