偏远乡镇公务员队伍不稳定现象研究

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近年来,随着干部人事制度的不断深化改革,国家出台了一系列有利于基层公务员的规章制度和实施意见,各级政府部门认真推行实施,取得了很大的成效,为提高基层政府的治理能力、加强基层公务员的队伍建设提供了有力的支持。偏远乡镇由于地理位置、经济发展、工资薪酬、工作生活条件等原因对公务员的吸引力一直不大,出现了年轻公务员频繁流动、不愿意呆在乡镇、偏远乡镇留人难问题的情况,造成了增加乡镇机关公务员的培养成本、影响了乡镇机关的风气、破坏了公务员队伍稳定性的不良后果。乡镇公务员是乡镇公共事务的重要承担者,保持偏远乡镇公务员队伍的稳定,能够为偏远乡镇的经济社会发展提供有力的人才支撑和智力保障。本文通过问卷调查、实地走访调查等方式,选取了扬州市邗江区三个偏远乡镇的公务员为样本进行研究,探索偏远乡镇公务员队伍不稳定现象的原因,找出有效解决措施,从而增强偏远乡镇对公务员的吸引力,保证偏远乡镇公务员队伍的相对稳定性。研究发现,偏远乡镇公务员队伍的不稳定的原因主要表现在:职业发展空间狭窄,工作压力较大、工作覆盖面广、岗位分工差距较大,工作生活条件较为艰苦,工资福利待遇可支配收入相对偏低,年轻人择业观发生变化、工作的吸引力不大等。对此,应当从以下几个方面采取措施:拓宽偏远乡镇公务员晋升空间,落实职务职级并行政策,树立正确用人导向;明细偏远乡镇公务员职责权限,科学界定乡镇工作职能,注重责权与事权相匹配,深化乡镇管理体制改革;提高物质和精神水平,改善工作生活条件,缩小城乡差距;优化乡镇公务员薪酬机制,建立工资定期增长机制,工资待遇向偏远乡镇倾斜;增强乡镇公务员的职业认同感,强化思想教育,改进工作作风,提升整体能力素质,注重解决乡镇问题。
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