论文部分内容阅读
城市公共基础设施是人们赖以生存的物质基础。随着我国城镇化进程的加快,城市公共基础设施的建设需求迫切。城市公共基础设施涉及的种类繁多,需要投入大量的财力、人力与物力,面对城市公共基础设施的巨大需求与政府的财政公共基础设施投资之间的矛盾,PPP模式引入到了城市公共基础设施的建设运营中。PPP模式主要应用于交通、供排水、环境保护、能源等城市公共基础设施系统,针对PPP项目运营成本高、运营收入较低、政府监管效率不高、社会满意度低等运营问题,本文以城市公共基础设施PPP项目运营效率研究为出发点,选取24个全国典型城市公共基础设施PPP项目为样本,考虑到城市公共基础设施PPP项目数据的不易获得性,而且在评价政府监督、运营商的运营能力以及定价是否合理等方面存在难以量化的困境,传统的DEA方法已经不能解决其问题,首次将模糊超效率DEA法应用到对城市公共基础设施PPP项目运营效率的评价当中。通过运用模糊超效率DEA方法对城市公共基础设施PPP项目运营效率进行评价,引入模糊数学理论,解决了传统DEA模型不能对定性指标进行量化性研究的缺陷。PPP项目主要参与方包括政府部门、私人部门和公众,本文把社会满意度这一定性指标纳入其中,以期在综合考虑各个参与方的基础上提升城市公共基础设施PPP项目的运营效率。结果表明城市公共基础设施四大系统的投入、产出效率发展不均衡;尤其应注意改善交通、环境保护系统投入规模与投入结构的合理性。在总结实证分析结论的基础上,从建立合理的定价收益机制、大数据+公开的PPP项目运营信息库及完备的监督体系三个方面提出建议,以期能够构建提升城市公共基础设施PPP项目运营效率的内部治理机制和外部完善机制。