国有资产管理体制改革是国家经济体制改革最重要的组成部分,而国有企业改革又是国有资产管理改革的重中之重。近年来,全国上下都在按照党的十六大精神进行国有企业改革,推进新的国有资产管理体制的建立。 本文对20多年来我国国企改革和国有资产管理状况进行回顾与分析,以国有独资企业——陕西省有色金属公司改制重组过程为实例,通过剖析其法人治理结构、内部组织结构、运营与管理模式、监督与激励机制、以及改革发展环境等问题,站在国有资产监督管理机构(省国资委)与国有企业(权属企事业单位)之间,对国有资产经营公司(国有大型企业集团)经营机制改革的方向进行探索性研究。 结果表明,按照“十六大”模式改制重组的省有色控股公司是大型企业集团性质的国有资产经营公司。面对政府,它是一般的企业法人,在省国资委的授权下实施产权运营业务,并接受其监督与检查;面对权属企事业单位,它依据省国资委的授权,行使国有资产所有者的一些权利。改制重组的省有色控股公司可实现政企分开和政资分开;建立所有权、决策权、经营权、监督权分设并相互制衡的法人治理结构;实现以资产为纽带、对所经营的国有资产进行制度控制、战略控制、董事控制和财务控制,从而保证国有资产保值增值的责任。