随着经济的发展、市场竞争日益激烈,发展规模的不断壮大,很多现代企业集团对于提高自身管理水平和竞争力提出了更高的要求。预算管理是现代企业集团的重要管理手段之一,这一管控方式能使企业的发展战略、长短期目标和年度行动计划趋于协调一致,有助于集团企业更科学合理地配置资源,并加强财务管理以及对子公司的监控能力,同时防范各项风险。通过预算的编制、修正和实施,可以促使企业战略真正地、安全地落到实处,从而提高集团企业的综合竞争力。JXST公司是一家国有独资公司,承担着水利工程建设和城市建设的资本运营和工程建设。未来在扩大企业规模,提升自身抵御风险和融资能力的基础上,重点通过经营模式和管理方式的创新,来提升自身的盈利能力,保障经营战略目标的实现,这迫切需要构建符合公司自身需求的预算管理体系,为公司发展巩固优势产业,培育新兴产业,淘汰落后产业,为公司产业结构的优化调整保驾护航。本文基于预算管理的内涵,分析了企业预算管理、企业的交易成本理论、委托代理、权变理论等相关理论,总结了一般企业预算编制、执行控制、预算考核的基本流程。然后结合JXST公司发展概况和预算管理现状分析,认为JXST公司采取集团化预算管理的动因主要是加强企业集团资源的优化配置,完善企业集团战略的贯彻落实,实现企业集团价值的有效增长。根据上述分析设计了由经营预算、财务预算和专项预算组成的各部门适应性预算程序,制定鉴别性管理工作标准,建立完善的分析反馈机制。在此基础上,以预算的编制、执行控制和考核为主线,从明确预算模式、完善预算编制流程与方法、做好预算执行跟踪与预算控制、建立经营业绩考核机制等方面具体分析了JXST公司预算管理的实施要点。最后总结了JXST公司预算管理的经验启示,也提出了公司在预算管理时应更加关注的事项,为即将开展预算管理的同类公司提供更好的经验借鉴。本研究对我国进一步推行企业集团的预算管理具有重要的理论指导意义。此外,对于提高JXST公司资源的配置效率、规避风险、完善公司业绩评价和激励制度、合理制定经营发展目标和计划、有效控制日常的经营活动具有非常重要的现实意义。