乡镇动物防疫站是动物防疫体系中最低一级机构设置,负责动物疫病防控工作的具体实施,并决定了动物防疫工作的最终效果,对畜牧养殖业的发展起着支持保障作用。加强和完善乡镇动物防疫站建设,对促进常德市畜牧养殖业转型升级和健康发展非常重要。本文通过问卷调查、现场调研、文献查阅、资料整理等方式深入研究常德市养殖现状、乡镇动物防疫站机构与人员情况、基层防疫工作内容等情况,分析常德市乡镇动物防疫站目前存在的主要问题:（1）机构设置不规范、不统一,机构职能不顺、职责不清,体制管理难度大;（2）保障机制不健全,乡镇政府对动物防疫工作不重视,工作经费、津补贴落实不到位,基础设施薄弱、办公条件差;（3）动物防疫队伍人才缺乏,兼职率高、老龄化严重、专业水平普遍偏低、受教育层次低;（4）养殖户配合度不高,防疫责任意识不强、法律意识淡薄;（5）工作落实困难重重,执法与技术服务难以分开、动物防疫监管难以到位、现行法律法规实际操作性不强。针对上述现状和问题,为有效的确保基层动物防疫工作的高效开展和乡镇动物防疫站的健康发展,提出建议:（1）完善机构设置、严格明确机构性质和职责定位,严格区分政府行为和企业（行业）行为;（2）建立系统的动物疫病防控法律体系,从动物卫生安全的高度看待动物疫病防控立法,建立与国际接轨涵盖全面的法律法规体系;（3）建立基层动物防疫经费政府财政保障机制,加大资金投入、保障工作经费,加强乡镇动物防疫站基础设施建设;（4）建立灵活高效的用人机制和激励机制,优化队伍结构,提高人员素质;（5）转变防控理念建立多元化的防疫主体机制,大力扶持兽医社会化服务、发展兽医协会、加强与高校合作、落实企业责任制。