随着我国进入高质量发展阶段,教育的战略地位更加凸显,高质量教育以及终身教育成为人们的追求,国家亦在大力倡导教育的多样化以及教育向人心回归。在这样的背景下,自2019年1月1起生效的新个税法中,我们可以发现新增了专项附加扣除项目,包括子女教育专项附加扣除与继续教育专项附加扣除,并对这两项扣除的政策设立、扣除方式与标准等内容做出了具体规定。就政策的目的而言,子女教育专项附加扣除有着促进公民受教育权利的平等的公平目标,继续教育专项附加扣除除此之外,还有着激励继续教育的目标。鉴于我国专项附加扣除制度运行时间不到三年,子女教育与继续教育专项附加扣除的政策落实尚未成熟。与教育类扣除或抵免政策十分成熟的国家相比,我国子女教育与继续教育专项附加扣除的制度设计还存在一些缺陷,子女教育的公平目标与继续教的激励目标的效果不佳。关于子女教育与继续教育专项附加扣除的效果衡量,分别运用了CFPS-2018年的数据库进行数据筛选分析子女教育的公平效应,以及采用问卷调查广泛收集问卷,了解纳税人进行继续教育的具体情况并衡量其减税相应和激励效应。关于国际经验借鉴,选择个人所得税开征历史悠久的英国以及教育类扣除或抵免项目繁多的美国进行详细的分析并总结经验。关于两项专项附加扣除的完善,在扣除范围上,有关子女教育专项附加扣除的完善,首先要将扣除对象范围完整,扣除对象不仅限定于正在接受全日制或学前教育的纳税人子女,而是将其扩展到接受抚养人支付教育费用的被抚养人,而不仅仅限于父母子女关系。其次,将子女教育扣除扩展包括0-3岁的子女。接着,考虑特殊群体因素,对残疾人子女以及单亲子女家庭予以更高的专项附加扣除。最后,将子女教育专项附加扣除的范围扩展至广义的教育,即不仅包括学费支出,还包括与教育有关的各类实质支出。对于继续教育专项附加扣除,应该明确该扣除以实际支出为基础,对没有实际花费而取得扣除凭证的纳税人,不应予以扣除。同时要注意规避双重不征税问题,对单位发放的学费或培训补贴加以识别不予扣除。最后,扩展继续教育扣除的范围,不仅仅针对取得职业资格证书时扣除,还要扩展至后期的职业培训费用扣除,使得扣除与继续教育的过程相匹配。在扣除标准上,不论子女教育还是继续教育专项附加扣除,其扣除标准都存在单一且固定的缺陷,对此,要建立扣除标准的动态调整机制,挂钩通货膨胀水平,定期调整。同时,应该考虑我国地区经济发展的差距,对东中西部地区实行不同的扣除标准;对于接受高等教育的纳税人子女,根据子女所在地区的标准进行扣除。对于子女教育专项附加扣除,应该区别教育的阶段,对处于高等教育阶段的纳税人子女予以更高的子女教育扣除,同时将教育支出的范围扩展至校外,将各类与子女教育有关的实际支出纳入扣除。对于继续教育扣除,提高纳税人接受非全日制学位（学历）教育的扣除标准,将其与全日制学位（学历）教育扣除标准相匹配。同时提出要考虑建立以家庭为单位的征税模式,体现个税的差异性,使得教育类扣除更好地发挥作用,减轻家庭税负。以及考虑税收补贴或者抵免,根据现有的经济发展与福利水平,完善现有的专项附加扣除制度,循序渐进地推进子女教育与继续教育相关的补贴或抵免。子女教育与继续教育专项附加扣除的出台与时代发展趋势相吻合,能够促进公平激励人们提升职业水平与职业素养。专项附加扣除制度能够推进我国的税收体系现代化,能够响应国家治理体系现代化的要求,是我国税制改革历史中的重要一笔。