近几年民间借贷发展非常迅速,但此前刑法上没有明文规定该如何规制民间借贷中的非法放贷行为,导致了越来越多的非法放贷行为出现,伴随着黑恶势力的介入,造成严重的社会影响。全国各地法院受理的民间借贷案件也不断增加,其中不乏涉及非法放贷行为的案件。贷款发放的管理不仅与借款人的生活息息相关,还会对社会发展产生重大影响,因此对于非法放贷行为的规制问题愈发显得重要,非法放贷行为入刑也逐渐提上日程。此前我国对于非法放贷行为主要通过民事途径进行规制,以保护借款人的合法权益为目标,非法放贷行为的规模却并不因此而减少,虽然我国曾通过批复的形式将非法放贷行为认定为非法经营罪,但是并不符合“法定罪”的要求而后被取缔。基于前述背景我国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2019年7月23日公布了《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》,该《意见》对于非法放贷行为的要件进行了准确的表述,通过非法经营罪第4项来对非法放贷行为进行规制。但是在所违反的“国家规定”的具体内容上,非法放贷行为与非法经营行为存在着差异,且非法放贷行为所侵犯的客体与非法经营罪所侵犯的客体也存在差异,所以对于《意见》中规定以非法经营罪定罪量刑确实有待考量。并且通过司法解释将原本不属于刑法规制的行为解释为犯罪行为超出了司法解释功能的范畴,不符合刑法有关原则的要求。非法放贷行为的危害性已经达到了需要刑法规制的程度,经过刑法谦抑性以及罪刑法定原则的论述,除了可以按照非法经营罪定罪处罚之外,还可以通过设立新罪名进行规制,设立的新罪名在刑法中所处的位置应当根据非法放贷行为所侵犯的客体来确定,对于构成要件也有可以探讨的空间,法定刑的设置可以参考同为破坏金融秩序罪中高利转贷罪的法定刑进行设置。本文旨在对非法放贷行为入刑的可行性以及如何入刑,通过非法经营罪入刑的问题进行探究,只有解决上述问题我国非法放贷行为的刑法规制才能做到合法合理。