依法行政是依法治国,建设社会主义法治国家的核心和关键,也是我国社会主义行政法制建设必须遵循的基本原则.依法行政要求行政主体的行政行为既要合法,也要合理.由于我国行政法治观念相对薄弱,人们往往只注意行政行为是否合法,而对合理原则缺乏应有的认识.行政合理性原则实质上是针对行政自由裁量权而言的.行政活动的广泛性和内容的具体性决定了法律必须赋予行政机关一定程度的自由裁量权.但是自由裁量权作为一种行政权力,它那极为活跃的属性,为职权滥用提供了条件.如果对其不加控制,就会变成漫无节制的裁量权,那将会构成对国家利益、社会利益和公民合法权益的侵害.因此,行政自由量权成为行政法学界以及实际工作者都十分关注的热点,本文也正是以行政自由裁量权及其控制理论为主题,展开论述,主要内容有以下几个方面:(一)行政自由裁量权概念的认识和界定,这是行政自由裁量权的本体论,在这个部分笔者在介绍了国内外有代表性的行政自由裁量权概念的基础上,揭示并阐述了行政自由裁量权的特点、存在的合理性、基本分类及其价值理念.(二)行政自由裁量权的行使规则,笔者在这一部分重点以行政合理性原则为核心,阐述并论证了行政合理性原则在行使行政自由裁量权过程中的机能性作用.(三)行政自由裁量权错位的法理分析,笔者在这一部分将行政自由裁量权在实践中的错位现象具体地划分为两大类,即违法形态和不当形态,并进一步进行了深入的法理学意义的分析.(四)行政自由裁量权监控的制度设计,笔者在前面论述的基础上,力图在这一部分为监控行政自由裁量权进行制度方面的设计,主要分三个方面的内容,即立法控制、行政控制和司法控制,期望能构建一个相对完善、富有实效的行政自由裁量权的监控体系.