1949年以来,编外教师现象一直存在,至今数量仍然十分庞大。多年来人们普遍关注农村编外教师的问题,却很少注意到城市中这一群体的存在,2012年来城市地区公办小学编外教师数量占全国编外教师数的比重不断上升。本文以昆明市官渡区某公办小学为研究样本,从编外教师的教学工作情况、教育教学专业知识和能力、职业待遇现状、心理现状几个方面,对城市公办小学编外教师的现状进行了调查统计,分析了这一群体在城市教育发展中的积极作用与问题所在,并提出了合理利用和改善问题的对策建议。通过调查发现,城市编外教师在理论知识水平、自我发展诉求、年龄上都有一定的优势,而且用人机制灵活,有利于适应教育资源的供求变化,对教育教学发展有一定的积极作用。而他们存在的问题是:“同工不同酬”现象导致付出与回报失衡、心理压力较大阻碍专业发展、教育教学专业实践能力偏低、职业群体流动性过大不利于学生的持续教育、对编外教师的管理不规范。要解决上述问题,改善编外教师现状,合理利用其优势促进教育教学发展,本文提出了几点对策建议。首先是宏观管理层面上,要加大教育经费投入、改革教师编制制度,探索建立常规的短期教师管理制度;其次是在学校管理层面上,进行管理制度建设、学习环境建设、建设教师同事层面促进策略;第三是促进编外教师自身发展的策略。根据上述逻辑,全文共分为五个部分进行论述:第一部分引言,介绍了选题缘由、研究目的和意义、研究过程和方法以及相关研究现状,对核心概念进行了说明;第二部分阐述了城市编外教师存在的社会背景;第三部分以学校管理、教师职业发展的视角,从教育教学工作现状、心理现状两个维度展现了城市编外教师职业方面的现状;第四部分分析了城市编外教师对教育教学发展的积极作用和消极影响;第五部分提出了相应的对策建议。