工作流管理系统的主要目标是通过合理地调用和分配有关的信息及人力资源来协调业务过程中的各个活动，以促使业务目标的高效实现。在计算机和网络使用得越来越广泛的今天，工作流管理系统正在吸引来自研究机构及产业界越来越多的关注。 本文对工作流管理系统的研究现状作了一个总结，详细介绍同工作流有关的概念、分类以及当前的一些研究热点与发展趋势。以工作流管理联盟关于工作流管理系统的参考模型为依据，通过对实现工作流系统的各项技术的研究与分析，结合“OA”系统的需求，对WEBAS电子政务系统进行了系统设计、数据库设计及功能设计，现已实现了系统的主要功能，并进行了初步测试。 针对WEB环境下开发办公自动化系统的新要求及出现的问题，提出了将工作流的开发方法与WEB技术相结合设计开发OA系统的思想，对基于WEB的电子政务系统体系结构及其实现的关键技术做了研究与分析，并通过系统测试说明电子政务系统是如何实现企业高速运转从而达到企业运营目标的。